在建立知識傳播係統方麵，跨世紀人才培養工程、基礎學科人才培養基金、國家自然科學基金、國家重點實驗室建設等，發揮了重要作用。為了加強作為知識傳播係統核心的高等院校的建設，國家教委於1993年開始組織實施《211工程》，這是一項旨在提高我國高等院校教育質量、科研和管理水平，培養高素質人才的戰略措施。通過完善《211工程》的實施，將使一批高等院校和重點學科，成為培養高層次專門人才和解決基礎性科技問題和從事科技前沿探索的基地，形成一批結構布局合理、水平較高、各具特色的重點學科和示範帶頭學校，建立適應社會主義市場經濟的高等教育新體製。同時，還需要大力加強職業培訓，為社會和企業輸送具備熟練技能的專業人才；逐步健全繼續教育製度，促進各類專業人員的知識更新與技能提高。
目前，我國創新體係中，企業比例明顯偏低，各組成部分宏觀分工不明，合作交流不夠，低水平重複較多，知識技術和人才轉移的效率不高。因此，需要在不斷完善和繼續推進《技術創新工程》、《211工程》和國家其他重點科技計劃的基礎上，協調各項國家重點計劃和工程，研究製定相關政策的措施，明確各自分工和重點，促進各部分間的合作和交流。同時，我國的知識創新能力較弱，知識創新對技術創新的支持能力不足；組織實施《知識創新工程》是提高知識創新能力的戰略措施，也是建設國家創新體係的關鍵環節。
(1)加強宏觀協調
我國實施的多項科技、教育計劃和工程，為提高我國的知識創新能力和技術創新能力，培養高素質的創新人才，促進科技和經濟的協調發展，起到了重要的推動作用。但由於上述工作起步時間先後不一，目標各異，並分屬於各個部門，宏觀協調不夠，尚未形成有機整體，因此需要政府充分發揮職能作用，加強、統一和完善建設國家創新體係的總體政策措施。
(2)促進交流與合作
在完善各係統自身運行機製和提高效率的基礎上，加強國家創新體係中各係統之間的聯係以及各機構、組織間的交流與合作。在作為技術創新主體的企業與知識創新主體的國家科研機構之間加強聯係，使科研機構成為產業技術創新的輻射源；建立健全科研成果的轉化機製，以使科技成果很快為企業采用。通過科學研究和高等教育等一係列活動，培養高水平的科研人才，使國家科研機構與高等院校形成既合理分工，充分發揮各自優勢，又加強聯係，密切合作，大力促進科學研究與高等教育的結合。加強職業培訓和成人教育等活動，為社會和企業輸送具有熟練技能的專業人才，積極傳播科學文化知識，提高全民的科學文化素質。提高社會和企業應用新知識和新技術的能力，使知識密集型製造業和服務業得到發展。
(3)積極開展地區或行業創新體係建設試點
我們可選擇若幹地區如上海、西安、沈陽等，若幹行業如農業、醫藥、環境等，作為建設國家創新體係中地區係統和行業係統的試點，探索建立社會主義市場經濟條件下的國家創新體係的道路。
(4)啟動知識創新工程，完善總體戰略布局
在我國國家創新體係中，知識創新係統相對於其他各係統在統一的政策與措施方麵尚缺少一套較完整的體係。加強我國知識創新能力，增加科技發展的戰略儲備，是大幅度提高我國整體創新能力的基礎和保障。尤其是對於作為知識創新係統的核心部分的國立科研機構，無論其知識創新整體實力，還是其管理體製、運行機製與效率，都不能適應未來知識經濟發展的需要。根據建設我國國家創新體係的構想、任務和目標，在國家宏觀層麵上，通過實施《知識創新工程》、《技術創新工程》、《211工程》和國家其他重點科技項目，形成建設國家創新體係完整的總體戰略布局。
通過實施上述“三大工程”和有關政策措施，力爭到2010年前後，基本形成適應社會主義市場經濟體製和符合科技發展規律的國家創新體係及運行機製，基本具備能夠支撐我國科技與經濟可持續發展的國家創新能力，使我國國家創新實力達到世界中等發達國家水平，促使我國知識經濟占國民經濟的比例有較大提高，造就一批有國際影響的技術創新企業、國立科研機構和重點高等院校。
3高屋建瓴，製定知識創新戰略規劃
(1)製定知識創新戰略規劃的目的
全麵實施科教興國戰略和可持續發展戰略，建設符合社會主義市場經濟和科技發展規律的國家創新體係及知識創新係統，形成與國際接軌並具有我國特色的高效運行機製和現代科研院所管理製度，提高我國知識創新能力和效率，培養和造就具有創新意識和創新能力的高素質科技人才，為我國創新能力的不斷提高提供堅實基礎和不竭源泉，為實現我國第三步戰略目標和經濟的可持續發展提供強大的知識支撐和科技戰略儲備；同時，力爭在若幹重點學科領域取得一批國際公認的重大科技成果，解決一批國家建設中的重大關鍵科技問題，展示中華民族的智慧，為豐富人類的知識寶庫做出應有的貢獻。
(2)製定知識創新戰略規劃的基本內容
深化體製改革，建立與國際基本接軌並具有我國特色的“現代國立科研機構體製”，包括國家科研機構和部門科研機構。
轉變管理機製，建立現代科研院所管理製度，包括明確國立科研機構的方向和任務，建立和完善“國立科研機構年度預算撥款製度”、“科研院所研究理事會製度”、“科研人員聘任年限製度”、科學合理地評議製度和監督審計製度，促進國立科研機構與高等院校、企業和國際間的合作等。
調整結構，集中力量，重點建設一批國際知名的國家知識創新基地，包括一批國立科研機構和若幹所教學科研型大學。
創造有利於知識創新的良好環境，提高知識創新的效率。
培養具有創新意識和能力的高素質人才。
在對國立科研機構的基礎研究和戰略性研究部分采用機構性預算支持的同時，鞏固和完善科學基金製，繼續組織國家各項重點科技計劃，鼓勵科研人員通過項目競爭承擔國家科技計劃任務和社會委托任務，促進知識和技術的轉移。
(3)知識創新戰略規劃的總體目標
我國知識創新戰略規劃的總體目標是，到2010年前後，基本達到如下要求：
形成符合社會主義市場經濟和科技發展規律、具有支撐國民經濟可持續發展能力、高效運行的國家知識創新係統及運行機製；
重點建設一批國際知名的國家知識創新基地(國立科研機構和教學科研型大學)，其中，若幹將成為世界公認的國際研究中心之一或國際研究中心的重要組成部分，若幹成為能代表我國科學水平、具有解決國家戰略性重大科技問題能力的國立科研機構，並在若幹重點學科領域取得一批國際公認的重大科技成果，提高我國科學的國際地位；
培養和造就大批具有創新意識和創新能力的高素質科技人才；
我國知識創新整體實力達到世界中等發達國家水平；我國科學家在國際核心學術期刊上發表論文的數量和質量(包括被引用率)要有較大提高，在國際重要學術會議上作大會報告或特邀報告的人次要有較大提高，在國際學術組織中擔任各種職務的數量和質量要有較大提高，獲得國際科學組織設立的學術成就獎的數量和質量要有較大提高，發明專利的申請量和授權量及國際專利數要有較大提高；力爭我國被《科學引文索引》收錄的科學論文總數的排名進入世界前10名，專利指標的國際競爭力進入世界前10名，中國科技的國際競爭力進入世界前10名。
(4)知識創新戰略規劃的重點任務
建設國家知識創新係統。深化改革，調整結構，轉換機製，更新觀念，逐步建立符合社會主義市場經濟和現代科技發展規律的、高效運行的國家知識創新係統，逐步形成有中國特色的現代國立科研機構體製及現代科研院所管理製度，形成與國際先進管理模式基本接軌，符合我國國情的科研管理的新模式、新機製。
提高知識創新係統的效率。建立和健全促進知識傳播和知識轉移的機構和機製，製定促進知識創新係統各組成部分間和國際間交流與合作的政策和措施，建立科學的、與國際基本接軌的知識創新及創新成果的評價體係、評價製度和評價方法。
創造有利知識創新的良好環境。建立和完善知識創新的政策和法規體係，製定並實施《國立科研機構法》，加強基礎設施建設，營造有利於知識創新的社會氛圍。
加強具有創新意識和創新能力的高素質科技人才的培養。
結合國家重點科技計劃和《211工程》的組織實施，到2005年前後，重點建設具有國際先進水平的100個左右的國立科研院所、20個左右的跨學科、跨地區或區域性國立綜合研究中心、10所左右的教學科研型大學。
4製定國家創新體係中的技術創新戰略規劃
中國的技術創新可分為國家技術創新係統和民間技術創新係統。中國的技術創新實踐表現出國家技術創新係統十分強大，而民間技術創新係統十分弱小的特點。隨著改革開放的深入發展，民間技術創新係統將不斷增長，但在相當長的一段時間內，中國仍將以國家技術創新係統運行為主。建立和完善技術創新政策與措施是促進中國技術創新健康發展的基本保證之一。通過研究製定保護知識產權、促進技術創新的政策和法規建設，加強宏觀調控，轉換政府職能，建立既有中國特色，又與國際接軌的現代化企業製度。
自1996年開始，中國的技術創新活動開始走向規範化、有序化。國家經貿委和國家科委決定實施“技術創新工程”。該工程的指導思想是以企業為主體，以市場為導向，以1000戶大中型企業為重點，從政府、企業、社會三方麵係統推進技術創新工作，把研究開發、商品生產以及實現商業利益作為一項係統工程，提高企業的市場競爭能力和經濟效益，加速形成有利於自主創新的技術進步機製，推動經濟體製和經濟增長方式的轉變，促進國民經濟持續、穩定、健康地發展。該工程堅持緊密圍繞市場開展技術創新工程；堅持企業與技術創新的有機結合；堅持技術創新與技術引進相結合；堅持實事求是的工作方法，以大中型企業為重點，並積極引導中小型企業進行技術創新活動。
通過實施技術創新工程，到2010年前後，基本形成適應社會主義市場經濟體製和符合現代企業自身發展規律的技術創新體係和運行機製；大型企業都擁有自主知識產權的主導產品、名牌產品和關鍵技術的開發能力，產品在國內具有較高市場占有率，並在國際市場上具有一定競爭優勢；技術進步成為提高我國經濟增長質量和效益的主要途徑，為我國實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。
發展我國技術創新的主要策略有：①要按照技術創新的工作思路，轉變觀念和工作方式，積極引導企業開展以市場為導向、以產品為龍頭、以效益為中心、以管理為基礎的技術創新工作。②加強宏觀調控體係建設，引導和規範技術創新活動。研究製定技術創新工作的規劃、計劃、政策、措施和法規。③努力提高企業的技術創新能力，大力加強企業技術開發機構建設，力爭使2/3的國有大中型企業建立技術開發機構，優勢企業建立技術中心，擁有開發5～10年自主知識產權的技術和產品的能力，具備相關技術的消化吸收和創新能力。積極開展“產學研”聯合，鼓勵企業積極創造條件，吸引國內外科技力量以各種形式進入企業。使1000家企業各自與1個(優勢企業與3個)以上的高等院校或研究院所建立長期穩定的合作關係或共同組建技術開發機構。④鼓勵企業加大技術開發經費的投入，逐步建立以企業為主體，多渠道、全方位的資金支持、投入保障體係，使企業技術開發資金占銷售收入的比例分別為：國有大中型企業達到1％以上，1000戶企業達到2％以上，優勢企業達到3％以上，高技術企業達到5％以上。⑤加強技術創新人才隊伍的建設，在企業內部建立人才培養、人才激勵機製，加速培養和造就一大批跨世紀的技術開發帶頭人和骨幹，培養一批具有技術知識和市場開拓能力的營銷人才，培養一支熟悉專業技術知識的技術工人隊伍，特別是努力培養和造就一批具有較強創新意識、懂技術、會管理、善經營的企業經營管理者。⑥鼓勵和扶持企業大力開展技術開發、產品創新，特別是對無形資產的開發利用，形成一批具有自主知識產權的品牌和專利技術。⑦加速科技成果轉化，重點組織推廣應用量大麵廣、製約行業和區域發展的技術，並形成一定的技術擴散麵。組織具有市場潛力的重大技術、產品進行工業性試驗，為科技成果轉化和高技術產品產業化奠定基礎。⑧加快引進技術的消化吸收和創新，繼續有選擇地組織一批重大引進技術、消化、吸收、創新“一條龍”項目和重大技術裝備研製和國產化，形成一批重大技術裝備國產化的骨幹企業。⑨推動社會技術創新服務組織機構建設，逐步建立和加強麵向企業的技術創新社會化服務體係和中介機構，包括谘詢、招標、信息服務、投資擔保等機構，建立市場信息反饋係統，提高企業的市場預測和快速反應能力。⑩積極引導企業開展群眾性技術活動，鼓勵和支持企業開展技術革新、合理化建議、講理想、比貢獻和專利發明等活動。組織、編製滾動的國家技術創新重點項目計劃，推動有市場、技術含量高、附加值高以及具有自主知識產權產品和技術的開發、產業化和商品化。積極推動技術創新試點企業的工作。
——扶持試點企業建立健全市場、開發、生產、營銷一體化的技術創新運行機製，加強技術創新的組織管理，提高其創新能力和發展能力。
——引導試點企業實施大公司、大集團計劃，並結合企業改革和建立現代企業製度，從組織結構、管理製度、運行機製等把建立健全技術創新體係作為一項重要內容予以落實。
——引導技術企業按照技術創新的工作思路，結合科研發明、技術引進、技術改造、質量振興等工作，推動企業技術進步。
——引導試點企業建立較完善的技術創新資金投入製度，使技術開發資金占銷售收入的比例達到5％以上。
——支持試點企業的技術中心建設，使其具有10年以上的產品和技術的開發能力，具有當代國際先進技術的消化吸收和創新能力。
——支持試點企業開發具有自主知識產權的品牌和專利技術，組織具有較好市場前景的產品進行工業性試驗，組織進行高新技術產品的產業化。
——鼓勵和支持試點企業與國內外的高等院校、研究院所的交流與合作，國家在試點企業中建立“產學研”聯係點，探索“產學研”合作的形式和運行機製。
——努力提高試點企業的生產技術，降低成本，使其掌握當代國際水平的技術裝備。
——引導試點企業建立用人、育人和人才激勵機製。
運籌定策，發展高新技術產業
製定高新技術產業發展的戰略規劃與對策是中國能否迎接新經濟的挑戰，並順利走向未來的關鍵，是我們必須認真麵對的發展新經濟的頭等大事。
1戰略規劃，刻不容緩
經過50年的發展，我國高技術產業已建立起了一定的基礎，發展了一定規模，積累了一定的經驗。麵對21世紀的知識經濟時代，加速發展我國高技術產業刻不容緩。
大力發展高技術產業，使盡可能多的高科技成果轉化為現實生產力，對優化產業結構，推動工業經濟向知識經濟轉軌，具有重大意義。我們認為，適應知識經濟，發展高技術產業，可以采用如下措施。
(1)承認現實差距，確立“追趕”戰略
麵對現實，承認差距，在盡可能短的時間內縮小差距、趕上先進國家，應成為我國發展高技術產業的近期戰略方針。因此，在今後相當長的一段時間內，我國高技術產業的發展應確立“追趕型”發展戰略，在下述三個方麵多下功夫。①引進消化創新，發揮跟進效應。從國外高技術產業的發展經驗來看，技術引進在其中扮演了重要的角色。據日本專家概算，在掌握現代化技術過程中，由於廣泛地采取了技術引進措施，日本總共節省了2/3的時間和9/10的經費。許多發展中國家和地區，如巴西、韓國、我國的台灣，甚至是通過大量的技術引進才逐步建立起高技術產業的。目前，我國技術引進的數目不少，但由於存在盲目引進、重複引進、隻引進不消化不創新的毛病，跟進效應不明顯，對經濟的促進作用比預期的小得多。在高技術產業發展過程中，為了有效地克服這些弊端，我們可以借鑒日本和巴西的做法。據報道，日本每引進1元錢的技術，還要花3元錢消化它，並通過對技術引進的“修修補補”，擴充其功能，從而產生出比引進技術更高的工作效率和經濟效益。巴西曆來重視對引進技術的消化、吸收，為此，巴西政府特別強調，在技術引進之前，一是要求供方提供有關技術的全部知識，二是要求引進方在引進合同批準之前遞交吸收技術和培訓人員計劃，並由有關的權力機構隨時跟蹤技術的消化、吸收情況。②堅持出口導向，參與國際競爭。針對我國目前各地區科技、經濟發展不平衡的狀況，出口導向戰略可以先在條件較好的地區實施，比如經濟特區、沿海地區等。這樣可以使我國高技術產業的發展有一個較高的起點，可以促使我國企業迅速提高質量，改善經營管理以適應國際市場競爭的高標準、嚴要求，可以提高技術引進的效益，進而促進國內市場的發展，並不斷賺取外彙，不斷強化我國的高技術產業。③捕捉投資機會，打入中心地帶。美、日、西歐是世界高技術中心地帶，也是世界最大的高技術產品市場。那裏集中了世界80％高技術產品的生產和消費。許多發展中國家和地區的共同戰略是：從這個中心引進高技術，吸引其資本和人才，並對其進行大量投資，借以培育高技術“種子”，帶動自身高技術產業的發展。我國應當充分利用國家統一領導的優勢，利用若幹大中型企業和企業集團資金雄厚、科技開發能力強、生產組織體係完善等優勢，通過我國的駐外使節、愛國華僑、訪問學者及留學生、友好人士等的幫助，捕捉時機，打入高技術產業中心，尤其是對美國、歐洲等進行適當投資，以便在高技術產業的中心地帶建立起我國的陣地，充分利用發達國家的人才資源，追蹤世界高技術產業發展動向，保持與世界先進水平的同步，從而可以引導國內高技術研究開發，為國內高技術及高技術產品打入國際市場提供幫助，推動國內高技術產業的迅速發展。
(2)加強宏觀指導，發揮政策威力
我國是一個大國，科技人員、資源、資金等從人均水平來看是不高的，但就絕對量來說，則是不低的，且國內市場潛力很大。因此，若能通過政府的宏觀指導，通過政策措施的正確推動，通過各級組織部門的配合協調，充分發揮社會主義製度的優越性，我國高技術產業化的進程完全可以取得事半功倍的效果。
①堅持統一領導，讓“火炬”和“星火”燎原。美國高技術產業化的發展過程大致是在市場機製作用下，在政府巨額訂貨、優惠稅收及有關促進法規的引導下，自發地孕育和成長的過程。前蘇聯的高技術產業化的發展過程則主要是依靠政府強有力的領導，通過計劃體係，在各部門的有力協調下逐步推開的過程。日本高技術產業則是在市場機製與特殊的組織結構共同作用下，通過政府政策幹預和大型企業集團的積極努力來推動的。在相當長的一段時間內，我國應當堅持“火炬計劃”和“星火計劃”，堅持高技術研究階段成果商品化的做法，注意有效地將大中型企業的高技術產品生產與小企業、鄉鎮企業的科技進步結合起來，將大中小企業、鄉鎮企業逐步納入高技術產業的運行網絡之中，讓“火炬”與“星火”連片燎原，讓高技術產業逐步擴散，滲透到全國廣大地區，走出一條有中國特色的高技術產業化道路。②明確優惠政策，鼓勵創業與投資。美國、日本、德國、新加坡等發達國家和發展中國家及我國台灣均製定了一係列優惠政策，以加速高技術產業化進程。我國高技術產業發展過程中，為了增強創業精神和吸引外資投入，非常需要下列幾個方麵的優惠：創辦高技術企業的優惠，外資投入優惠，創業者的優惠。應當增加社會保險項目，為脫離公職的科技創業人員提供生活保險，幫助他們籌集風險資金等；應當保證國有企事業單位的科技創業人員享受正常的調資、獎勵、晉升職務、評定職稱等待遇，幫助他們解決住房、子女入學、就業等問題，允許依靠創辦高技術企業成功者獲得應有的報酬等。③采取適當措施，保護民族產業發展。我國高技術產業尚處於初始階段，國內市場潛力雖大，但也經不起國外大量產品的衝擊，這幾年國外家電產品、小汽車、計算機等的大批量進口已對我國同行業產生了巨大的壓力。目前，在世界高技術產品市場激烈競爭的情況下，在我國高技術產業發展初期，也應當采取適當措施保護國內市場，為民族高技術產業的發展創造良好的條件。可以從下述方麵著手：堅持提倡買國貨。應當以法律的形式明確規定：凡國家事業單位，需要用公款購買商品的，在性能、價格接近的情況下一律必須購買國貨；凡國內已有一定生產技術基礎的高技術產業，特別是已與外國產品技術水平相當的產品，應嚴格限製進口，為國內企業提供規模經濟所需的市場環境；國家的國防開發、科研項目款應相對集中於某些領域，並盡可能向國內企業訂貨，以提供高技術產業所需的相對穩定的購買市場，促進高技術產業的穩定發展。
(3)完善三大機製，強化發展後勁
①堅持市場導向，完善經營機製。國內外的成功經驗表明：高技術產業的發展必須麵向國內外兩個市場，堅持以市場為導向，積極參與國內外的市場競爭。據資料記載，台灣大批企業現在最熱衷的是所謂OEM方式，即定牌生產方式，或委托生產方式。其做法是：大量中小高技術企業承接國外著名企業的名牌產品的加工生產任務，掛別人的名牌銷售產品。這樣做的好處是，迫使企業按照市場需要生產和以需定產；有利於企業克服貿易保護主義的障礙，較為順利地進入國際市場，逐步積累參與國際市場競爭的經驗；還有利於接受委托生產的企業在名牌產品的嚴格質量要求下加速自身技術水平和質量水平的提高。我國要加速發展高新技術產業，必須讓企業直接麵對市場，使企業能夠按照宏觀經濟的政策導向依據“自籌資金、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的原則，根據國內外市場的需求，自主確定發展戰略、經營方式、分配辦法等；在基本理順資產關係和責、權、利關係的前提下，應當鼓勵企業開辦合夥及合作企業、有限責任公司、股份有限公司，推行產權有限轉讓和企業破產製度，通過兼並、承包、租賃、拍賣等方式推動生產要素的合理流動和優化組合。也就是說，要通過市場導向的戰略實施和企業內部的一係列改革，逐步建立起適應高技術產業發展的新型的良性循環的企業經營機製。②強化人才意識，完善培訓機製。國外發展高技術產業的實踐表明：高技術產業能否真正得到發展，關鍵在於能否有一大批具有真才實學和創新精神的新型人才。人才意識在發展高技術產業曆程中被進一步強化了。在矽穀有句名言：要雇傭比你更高明的人。這是因為矽穀許多公司的創業者本身就是碩士、博士、專家和教授，所以他們深知人才的分量。同時，矽穀各公司非常重視本部門研究人員的培養，因為他們認為，公司的生存與發展，在很大程度上取決於這些研究者能否跟上時代的步伐，能否拿出新的成果來。矽穀的許多公司，要求大學為在職工程技術人員開設研究生課程並要求他們每周至少花十分之一的時間攻讀這類課程。正是這種強烈的人才意識和積極有效的培訓機製推動了矽穀的成功，保持了矽穀的繁榮。我國經濟建設需要人才，我國高技術產業的發展更離不開高質量的人才，“尊重知識，尊重人才”的意識需要進一步強化，要通過各種輿論宣傳工具，進一步從理論和實踐兩個方麵大講“科學技術是第一生產力”，大講科技人才是我國發展的希望之所在，一定要在全社會範圍內形成尊重人才、愛惜人才並努力支持他們工作、解決他們困難的良好風氣。同時，應當在一些高等院校、科研院所和高技術產業區建起一批高新技術培訓中心，首先堅持進行高技術企業職工的崗前培訓和全體職工的定期輪訓；其次，更為重要的是鼓勵和督促廣大科技人員積極接受繼續教育，及時更新知識、提高技能，逐步把自己培養成懂技術、懂生產、會經營、善管理的新型科技企業家，從而為我國創辦大批高技術企業、加速發展高技術產業作出傑出貢獻。③健全保障體係，完善服務機製。許多創辦高技術企業的科技人才僅僅是某一領域中的專家能手，甚至一些創業者僅僅擁有某個新的思路、新的技術訣竅，而全無經營、管理方麵的經驗。從國外高技術產業的發展過程來看也大致如此。如美國的大批高技術企業創建初期，大多數創業者對經營管理方麵的業務也是很生疏的，這方麵的事務主要是依賴於技術創新中心的幫助。鑒於我國大批科技人才不了解市場、不熟悉生產及管理的現狀，我國更需要盡快健全高技術產業發展的保障體係，完善服務機製。首先，應當盡快設置風險資金，以便從資金上支撐高技術產業發展；其次，應當努力為創業者提供保障服務，為創業者們提供及時準確的相關技術和經濟信息的服務，幫助他們進行項目可行性論證、項目評估，為他們提供法律事務、會計事務、合同仲裁、外貿代理等一係列相關服務，全力支持他們創辦高技術企業、發展高技術產業。
2搶占新時代的製高點
在新經濟時代，知識已成為取代土地、廠房甚至資金的最重要的生產要素，它將改變國家的成長模式與國際競爭力。高技術產業在國民經濟中的比重大小已成為衡量一個國家經濟發展水平和增長潛力的重要標誌，是爭奪未來的製高點。近幾年美國經濟之所以能走出低穀，保持強勁的增長勢頭，其主要動力正是源於高技術產業的蓬勃興起；而近期爆發的東南亞金融危機，其重要的根源也是這些國家高技術產業發展相對緩慢，產業結構轉化滯後。麵對新經濟的機遇與挑戰，我國必須未雨綢繆，大力發展我國的高技術產業，搶占新時代的製高點，提高我國綜合國力。
(1)產學研結合，實現科技鏈與產業鏈的聯動
我國高等院校和科研院所數量眾多、人才濟濟，每年都有大量的科技成果，但由於缺乏資金和經營管理經驗，缺少對市場需求的了解，將科技成果轉化為現實生產力的很少。另一方麵，我國許多企業資金雄厚，熟悉生產經營管理，了解市場需求，但缺乏具有一定市場競爭力的新產品，經濟效益欠佳。按照市場經濟需求牽引的規律，學術界、研究機構和產業界之間正好可以優勢互補，使科技成果迅速轉化為生產力。然而，高技術產業的技術源頭與需求終端出現脫節，科技鏈與產業鏈缺乏有機的結合。
針對這種狀況，政府應主動參與產學研結合，以資金、政策、信息來推動產學研的結合；設立產學研專項貸款或專項基金，鼓勵和支持產學研的結合；製定有利於產學研結合的政策，深化科技和教育體製改革，促使科研人員轉變思想觀念；鼓勵企業與高等院校、科研院所掛鉤，長期穩定地在科研開發、成果產業化、人才培訓等方麵開展廣泛的合作；鼓勵企業與高等院校、科研院所聯辦研究開發機構、工程技術研究中心、企業技術中心、企業博士後流動站等，開展項目合作；鼓勵企業與高等院校、科研院所以股份製的形式組建科研生產聯合體；允許高等院校、大型研究所的科研人員到高新技術開發區掛職等；政府應充分發揮其信息靈通的優勢，積極為產業界、學術界和科研機構牽線搭橋。
(2)建立多元投資體製，推動知識成果轉化
大力發展高科技風險投資，支持科技人員風險創業，促進知識成果轉化為有競爭力的產品。發展我國的風險投資，在充分利用原有的政府科技風險投資和銀行科技貸款的基礎上，采取切實措施吸引民間資本流向風險投資業，使民間資本成為我國風險投資的主要來源。
優先安排高技術企業股票上市的指標和額度，充分吸納社會資金支持優秀高技術企業發展，同時積極創造條件推動高科技企業到海外資本市場融資。