時空更新法則(3 / 3)

以下是博倫博士的部分證詞以及他對委員們所提問題的回答。

“主席,各位委員,今天我們在此,絕對無意冒犯各位及前麵幾位已出庭作證的先生小姐們。然而此刻,我們心頭的負擔確實沉重。原因是我們早就注意到委員會堅持要簡化行政程序和致力改善公路、水壩及其他公共建設進度落後的問題。

“委員會堅持的態度可能使大家忽略了‘停滯的美感’。”

“數字、品質和與時間相關的因素是決策延宕的幾項關鍵。我們想這幾點已在我們方才的證詞中談到。”

“冬日的雪為鄉間添增多少美感與詳和,我們可曾一片一片的去細數雪花?”

“對成天胡思亂想的人,不給他足夠的紙來記下他沉思的結果,無疑是剝奪了他們讓這種富創意、隻光想不做的工作態度獲得發揮的工具。”

“但是所有的藝術家都有選擇藝術形式的自由,有些人需要用大筆揮灑在一大片的帆布或畫紙上,而有些人卻是用細膩的手法,以細部的描繪表達出潛在意識的形象和美感。”

“但是,主席和在座委員們,我們建議大家應考慮到為了行政工作的品質,增加而非減少公文的數量事實上是比較理想的。”

“公文與行政人員的關係就好比畫家與畫架上帆布的息息相依。”

“國家專業官僚協會有三大綱領:(1)主其事時則沉思;(2)遇難題時則委任之。(3)有疑時則含糊帶過。

“這些是該會成立的主旨。堅守上述原則,妥善利用建設性的不決不做的手段,我們自然能降低各計劃的費用,進而避免錯誤的發生。”

從曆史的角度來看,龐大行政體係的產生,其責任歸屬十分難以確認。沒有人刻意塑造出這樣一個巨大的係統,但由不同特殊利益團體相繼要求政府頒布不同的政策、法規或禁令,在經過政治體製與行政係統的運作後,這些要求全都成了一個個行政夢魘。即使他們爭取的某些項目的確是為了一般公眾,但他們的目光焦點隻限於整體運作中的一小部分。例如,家長教師聯誼會對美國未來的關心層,一定不同於那些曾在外國參戰的退役軍人。環境保護團體對自然資源的興趣也與石油、冶礦和木材公司大異其趣。太多不同的團體,太多不同的關心焦點,其結果自然是令人窒息,和令人無法應付的各種規定和程序。

●我們知道自己要的是什麼嗎?

人類的行為叫人不解。終其一生,我們做自己討厭的事,賺錢買不需要的東西,討好那些自己不喜歡的人。我們想的和做的總是兩回事。吃飯時,我們讀書;看電視時,實際上是在吃飯。開車時,我們聽音樂;真正聽音樂時,又在房子裏四處收拾。想與好友促膝暢談時,選擇的是吵鬧的餐廳;參加派對玩樂時,卻又整晚與人談天。

民主動或不動?

現在讓我們來看看建立一個行政體係時,民主是如何運作的。

生命就是一場權力遊戲。遊戲規則很簡單:了解你要的是什麼,然後想辦法得到它。

——科達(MichaelKorda)

以前藥品和食物直接取自於自然資源,消費者可以檢查食物的味道和外表來判斷它們的新鮮與否。隨著包裝技術的改進和化學添加物的發明,今日包裝上的圖片或經過化學方法改變後,食物的色香味都可以輕易的朦騙消費者。今日的消費者必須仔細閱讀產品包裝上的說明後,才能知道產品中確實的成分。為了保障消費者權益,政府通過了“誠實標示法”。然而,僅僅如此並不夠,除非政府進一步提供產品測試結果。否則,消費者仍然無法知道化學成分的有害與否和使用限量為何。

這裏的食物平淡無味到能讓你吃到打嗝,卻好像沒有吃過東西一樣。

——福克斯(ReedFox)

早在一八四八年,政府即首次針對藥物立法,禁止假藥進口。然而,直到一九○二年藥商才開始遵行,後來,兩名兒童因眼用了破傷風感染的白喉抗毒素而死,而引起大眾嘩然,於是國會又通過了病毒、血清和毒素法案。

我們終於知道什麼叫迷藥了——他們所作的一切都叫你迷惑。

——米勤(HarlanMiller)

在一九○六年,食品藥物法通過立法。其立法的原因是屠宰業者不注重衛生,有些業者甚至販賣“4D”級的肉給消費者,所謂“4D”指的是某些肉商將死的、垂死的、得病的或腐朽的動物送到包裝廠打包後,再送到市場販賣。這種作法引起了一般消費者大眾的高度關切。

所有對疾病與死亡的興趣,隻是對生命感興趣的另一種表達方式。

——托馬斯·曼(ThomasMann)

自此之後,危機一發生,新法隨即產生。在一九三七年,一百多個人因為眼用含劇毒成分二砷乙甘醇的磺胺萬用藥而死。國會在一九三八年立刻通過新法,規定以後所有的新藥都必須先通過安全試驗。

某種新上市的神奇藥物其價格一點都不貴。而那正是它神奇之處。

——科芬(HaroldCoffin)

一九五八年,薩立多胺(thaliaomide)在德國上市,它被譽為是最好的鎮靜劑,同時也銷往其他國家。到了一九六一年,薩立多胺遭到禁賣,因為有人指出上幹懷孕婦女因服用薩立多胺而產下畸形兒。當時薩立多胺在等待美國食物藥品管理局的批準。當國會知道依當時的法律規定,薩立多胺極有可能通過食物藥品管理局的檢驗上市時,立即製定了一套耗時又耗錢的藥物檢驗手續。以致於今天,整個食物藥品管理局的組織變得異常龐大,其所屬的單位總共包括:(1)食物部,(2)產品安全部,(3)藥品部,(4)獸醫藥品部,(5)放射醫學部,(6)生化部,(7)醫療器材部,(8)全國毒物學研究中心,以及(9)各地辦事處。

最後防線

在佛羅·裏達莎特萊海邊,衛生局下令禁止一名十一歲男孩在路旁販賣檸檬冰。其原因是這名男孩無法提供顧客洗手間。衛生局官員解釋道:“我們隻是為大眾的健康著想,決不是刻意欺負小孩子。”

今天,隨著愈來愈多藥性強但毒性也強的藥物上市,加上食物添加劑的普遍使用,食物藥品管理局在成分測試與結果公布方麵提供了消費大眾絕佳的服務。但多年前,在食物藥品管理局成立前,消費者唯一的保障便是上法院打官司。買到汙染或含毒食品及藥物的消費者可以控告製造廠商與販賣者,這種申訴賠償的事後補救法,在以預防為目的和涉及傷亡的控訴案件中,實在無法提供圓滿的解決。

我們並不怕死,我們隻是希望死亡發生時我們不在場。

——艾倫(WoodyAllen)

如果把政府提供的防線取消,我們未來的處境將比今日更糟。因為會有更多的消費者遭受到汙染、仿冒或標示造假食品所引起的傷害,甚至死亡。同時,將有更多的投資人成為金融市場大戶或股市投機分子的無辜受害者。再者,沒有了政府的保護,環境受到的破壞也會更加嚴重。

人民的安全是最高指導原則。

——羅馬名言

如果我們同意某些政府部門的確有存在的必要,而把焦點放在精簡那些可有可無的部門,來自這些部門的反彈會讓你十分驚訝,但這正是民主政府的必然性結果。為了要同時顧及並製約與人民相異,甚至完全不同的利益時,政府不得不製定許多複雜又互相矛盾的法律條文。隻是,由於美國的建立是為了反對過分專製和壓榨的英國政府;所以,今日在無助地麵對壓迫自己的政府時,人民實在難以心悅誠服地接受。

●改變地址

伊利諾斯州有位社會救濟金領取人去世時,社會福利局寄給他一張通知。告訴他由於他的死亡,其社會救濟金已中止發放。由於紀錄不全,無法知道到底有多少去世的領取人收到這樣的通知。

如果我們不喜歡政府做事的方式,有沒有別的替代方式呢?誰又能把國家管理得比較好呢?是你?是我們?克萊斯勒(Chrysler)?拉克希德(Lockheed)?還是紐約中央鐵路局?

政府存在的目的是為了協助一群人達成他們需做到,卻又無法獨立完成的事。

——林肯(AbrahamLincoln)

我們應盡一切可能反對政府的幹涉,抗拒政府部門和私人企業將我們的生活複雜化。但我們應了解這麼做隻是整個預防手段的一部分。許多政府、企業和社會中的製度們有其必要性。解決俾得金字塔問題的根本之道,在於重新設計符合安全與滿足人們需求的係統。

如果不從曆史中汲取教訓,曆史將會重演。但是如果不改變未來,我們終究會自食其果,下場隻有更糟。

——托夫勤(AllvinToffler)