國企告急!國資告急!(2 / 3)

某政府機關,全年的行政費支出中,旅差費占30%左右,其中有相當一部分旅差單,住宿費的日標準均在60元以上。有些是直接超標報銷的;有些是做過手腳的。如某位領導住宿一天花去160元,按規定隻能報銷20元。為了遮人耳目,填寫成“某某等8人參觀考察”。不僅能如數報銷高額住宿費,而且能順理成章地得到規定的出差補助費。

淮北某縣教育局,一位副局長應邀參加在廣州舉辦的學術研討會,旅差單上報銷的費用高達8000多元。原來,這位局長大人除在廣州“研討”外,又在“有關部門”的組織下,先後到廈門、深圳“參觀”,並順便到香港“考察”一番;接著又從香港飛抵桂林,並繞道昆明。結果,5天的研討會整整“研討”了一月有餘,除了旅差單上反映出來的住宿費及車、船、飛機票價外,還有組委委另外收取的2000元的“會務費”。

應該承認,目前的出差費用,就住宿而言,有關部門規定的標準,的確已經落後於社會發展和物價漲幅較大的形勢。在一般的縣級和縣級以上城市,每晚幾元、幾十元的住宿標準已很難找到,由此看來,適當調整有關規定標準已經十分必要了。但事實上,有許多單位和部門,早已將有關規定置之一旁,我行我素,那一張張高額旅差單,就是最好的佐證。

有些部門的領導,自認為出差在外,辛辛苦苦,住宿條件好一點,標準高一點,即使理不可恕,終究情有可原。更何況,人在旅途,何不瀟灑走一回,不能委屈了自己。緣於此種動機和目的,一些追求奢靡生活方式的黨政機關或企事業單位的領導幹部,一“宿”千金也就不難理解了。更有個別墮落之徒,利用公款嫖娼,胡作非為。

按照有關財務規定,設宴款待的經費由乙方承擔,住宿費則由甲方帶回報銷。1995年十月,蘇北某縣組織優秀中學校長到遼寧參觀,遇到一個十分尷尬的場麵;遼寧某縣教育局為客人預訂的房間為雙人間每晚260元。麵對人家的這份“好意”,校長們麵麵相覷,最終還是礙於情麵,極不情願地支付了這筆高額住宿費。

也有一些單位,接待對象是上級部門的領導或外商等,不僅安排了較高的住宿標準,而且承擔了來客全部的食宿費。此種現象在一些企業尤為多見。

一些出差人員想方設法將其它一些難以報銷的如夥食費等,一並納入住宿費中,更有甚者,一些會務或其它形式活動的主辦單位,對此也“心有靈犀”。我的一位朋友去年赴南寧參加為期一周的市場理論培訓班,住的是某大學的學生宿舍,收費標準達每天120元。原來,朋友在南寧期間的夥食費,旅遊門票等,已全部打入住宿費之中。

幾乎可以認為,每一張高額旅差單都堂而皇之地享受著公款報銷的待遇,籠罩著公款享樂的陰影和昭然若揭的腐敗。人們不禁要問,時至今日,有關單位和領導,為啥會對此聽之任之無動於衷呢?

據一位審計部門的同誌介紹:目前,無論是黨政機關還是企事業單位,普遍對旅差費報銷把關不嚴。有些部門的一把手將自己的印章交給內務、秘書等職能股室,批報權掌握在中層幹部手中。這樣本單位主要負責同誌出差費用,無論超標多少,一律報銷。有些單位,即使由主要或分管領導負責批報,也對高額的旅差費習以為常,見怪不怪。

一位經檢部門的領導指出,旅差單上暴露出來的,不是一個小問題,而是一個大問題。有些領導幹部,借出差、考察之名,行旅遊、觀光之實,吃高檔飯菜,住豪華賓館,一擲數百元甚至上千元也毫不足惜;這就不是一般的住宿、吃飯問題了,而是生活奢靡,追求享樂的一種表現。還有些企業主管部門,將企業當作自己的“小金庫”,隨意轉嫁行政支出,到企業報銷旅差費。

2.醫療票據上的犯罪

據報載,1996年年初,陝西延安地委、行署集中力量查處一批利用公費醫療票據侵吞國家財產的違法違紀人員。

全地區共發現公費醫療可疑票據3453份,涉及825人,金額高達135.14萬元。查證違法違紀人員211人,非法收入金額39.1萬元,其中有縣處級幹部30餘人。已有27名違法人員被移送司法機關處理。

違法犯罪者主要利用非法買賣空白發票,填開大頭小尾發票、私自塗改發票等手段私吞國家資金。在清查中發現,有19人填開大頭小尾發票,金額達22.56萬元。延安市南泥灣鑽采公司一職工,用500元在延安地區醫院開票員手中買了一張空白住院發票,私自填開並報銷5084.4元。延安汽車工業公司一名職工開出大頭小尾發票16份,金額達9142元。延長油礦一名教師將專家門診兩份分別為2元和3元的掛號發票,塗改為1972和2933元予以報銷。

更讓人觸目驚心的是,原延安地區醫院勞動服務公司及其附設中西醫結合門診部,用醫療發票給一些公費醫療者出售毛毯、電飯鍋、床單、被罩等商品,該公司還將一些公費醫療病人給醫生送禮、請吃花費的票據兌換為可報銷的醫療發票。

3.餐費單上的貓膩

某縣刑偵隊隻有13人,而一年餐費卻高達11萬元之多,縣紀檢部門接到舉報去調查,發現這餐費單有一大堆“貓膩”,發票報銷單是第二聯,它必須與第一聯、第三聯完後吻合,這是常識,可這刑偵隊的餐費單的餐費數額沒有一張是和飯館保留的第一、三聯吻合的。一是虛開,百十來元的餐費,開成三百五百元不等。二是開假票。刑偵隊每月私下裏要發一些獎金,為了報帳,每人必須用一張數額相等的發票相抵。實物發票和交通票據會留“尾巴”,餐費票就成了最佳的選擇。因此,每到月末,刑偵們都到自己熟悉的餐館要一兩張空發票,回來填上去報銷。

(三)四麵吞食,國企告急

1.瘋狂的搶奪與盜竊

你能想象得出4個人如何能將158噸鋼鐵從工廠的原料庫中偷走?假若告訴你,他們是內外勾結,用工廠的吊車吊,特種運輸車裝,然後分四次從工廠的大門口運出,幾個月過去了,單位誰也沒有發覺,你會相信嗎?這件奇聞就發生在我國特大型工業企業武漢鋼鐵公司。

哄搶在這裏也十分猖獗。近年來,在這座擁有14萬多職工的鋼城裏,每個月都有20~30起集體哄搶案件發生,最多的一個月竟發生150多起。有時一個晚上或節假日裏廠區幾處同時發生哄搶。哄搶時,連武鋼養的狼狗都嚇得不敢出來。

更令人費解的是,對哄搶、盜竊武鋼物資的問題,10多年來,武漢市每年都投入大量人力集中整治三四次,1991年還專門由市政府牽頭成立了“武鋼周邊治安秩序整治辦公室”,但常常是整治期間情況稍好一點,一陣風過後便一如既往,甚至更加嚴重。