危機中的領導者需要成為行動的榜樣，這樣人們將知道如何行動；要保持一種堅信一定會勝利的樂觀情緒，並通過各種手段將這種情緒傳播出去；要保持與民眾的溝通和聯係，讓他們知道對發生的一切都有人在負責處理，並且隨時更新信息，讓他們相信一切都在運行。作為領導者，朱利安尼都做到了。他第一時間到達世貿中心廢墟，通過新聞發布會鼓勵人們勇敢麵對並戰勝發生的一切災難，鼓勵大家盡快回到正常的生活工作中去，以顯示民眾的勇氣。雖然醫院不缺乏物資，他還是鼓勵大家獻血捐物，通過這種方式讓民眾感覺到自己在做一些對恢複有幫助的事情，感覺到自己能夠為戰勝災難出一份力，通過幫助他人變得堅強。
一位理智地使自己保持平和快樂的領導方能給人有能力的感覺，其組織力才會不斷地擴大，有助於你在突發事件降臨時組成合力而渡過險關。
3.紊亂可能會帶來滅頂之災
人們可能習慣了細節決定成敗、製度決定成敗，意誌決定成敗等等意識教育，其實對一項事業而言常常有無數種原因決定事情的成敗，如果在一次行動中個別人、個別部門不聽從指揮，表現出步調不一致來，也會導致整體行動的失敗，對突發事件而言尤其如此。二戰時的敦刻爾克，一個名不見經傳的法國港口城市，在“二戰”期間，卻以世界上一次最大規模撤退的發生而聞名於世。
1940年5月下旬，位於敦刻爾克的英法聯軍的命運危在旦夕。
至24日晨，在英法聯軍的北麵，德軍B集團軍群即將突破比軍防禦陣地；在英法聯軍的南麵，德軍克萊斯特裝甲集群已攻克布洛涅並包圍加來，進抵格拉沃利訥至聖奧梅爾的艾爾運河一線，距離敦刻爾克僅僅30公裏。
古德裏安和賴因哈特的2個裝甲軍在阿河彼岸建立了5個登陸場，準備和從東北方向包抄過來的B集團軍群三麵夾擊，徹底圍殲退至敦刻爾克狹小地帶的英國遠征軍9個師、法國第1集團軍的10個師和比利時軍隊。
就在德軍即將包圍近在咫尺的聯軍，並取得這次戰役的最大勝利時，希特勒卻下了“停止前進”的命令，但是，一旦命令解除，30多萬聯軍就將麵臨一場滅頂之災。
約有40萬英法盟軍被迫收縮在敦刻爾克周圍的一小塊袋形地區，前有大海，後有追兵，似乎麵臨不可避免的滅亡的命運。但奇怪的是，在5月24日，希特勒發出了要坦克部隊停留在運河一線，停止向前推進的命運，使盟軍獲得了一個意外的重要喘息機會，爭取時間鞏固了敦刻爾克周圍的袋形陣地。
5月26日晚上7時許，英國海軍部根據丘吉爾的指示，發出開始執行代號為“發電機計劃”的敦刻爾克大撤退的通知。
英軍的撤退行動開始。海灘上，英法聯軍的士兵們木然地排成一行一行的，向前緩慢移動，走進沒踝的、沒膝的、齊腰的、齊胸的海水裏，最後由小船上的人把他們拉上去。
海潮漲落時，同伴們的屍體撞到他們身上，這些人有的是被敵人的炮火打死的，有的是由於救援船隻沉沒而溺水身亡的。
27日日出時分，“莫納島”號滿載1420名英國士兵返航。一路上，先後受到德軍遠程炮火和6架飛機的襲擊，尾舵被炸掉，致使23人死亡，60人受傷。27日中午，這艘靠螺旋槳前推的船終於駛進多佛港，35海裏的航程它竟花了11.5小時，通常隻需3小時。
27日早晨，有5艘運輸船因德軍炮火猛烈而無法靠岸，隻得空船返回。其他救援船隻也不同程度地受到了德軍炮火的轟炸，其中有2艘小船在接近法國海岸線時，1艘被擊沉，另1艘救起落水船員，穿過敵人炮火向英國返航。
受沙洲和布雷區的影響，多佛到敦刻爾克的最短航線是“Z”字形航線，有34海裏，輪船需緊貼敦刻爾克以西幾海裏海岸線航行，經6號浮標直達多佛。但是，這條航線已經被德軍炮火封鎖。拉姆齊將軍及其參謀人員隻好修改計劃。
在“Z”航線的東北處有一條“Y”航線，全長76海裏，易於航行，水雷較少，且不會遭到德軍的炮擊。但這條航線的航程是原計劃的2倍多，想撤出同樣多的人，需要2倍以上的船隻。因此，5月27日這天，駛抵敦刻爾克的船隻總共撤走了7669人。照此速度計算，要把全部遠征軍撤回國內起碼需要40天。
兵多船少，又成了撤退中亟待解決的問題，尤其是容易靠岸的小船極為短缺。這是因為從敦刻爾克到拉潘尼的整個海灘是漸次傾斜的，即使是海水漲潮時，大船也很難靠岸，更何況大船轉舵不靈，容易造成擁擠堵塞。所以，小船的需求量猛增。
為解決這一難題，英國海運部把泰晤士河兩岸的各種小船場的駁船、帆船、摩托快艇和漁船都征集過來，組成預備隊。
為加強對“Y”航線的掩護，擊退德軍空襲，保證運輸線的暢通，拉姆齊向海軍部發出緊急呼籲，取消驅逐艦的其他任務，專為敦刻爾克撤退行動護航。