正文 試論綜合治稅的必要性(2 / 2)

(三)綜合治稅是完善征管機製、提高收入質量的重要措施

從稅收收入征管層麵看,個別地方客觀存在著收入質量不高的問題,主要表現在兩個方麵:一是稅收征管不到位,存在跑冒滴漏現象。由於稅源監控難度大、稅務部門征管力量不足等原因,一些地方對中小企業和個體經營戶未能做到全麵監管、應收盡收。二是稅收任務層層加碼導致稅款虛收。由於經濟增速的放緩,部分市縣為了滿足剛性增長的財政支出需求,層層追加稅收任務,為了完成任務,提前或超額征收稅款,形成所謂的“過頭稅”。虛收的存在,不僅透支了地區、行業發展的未來,還惡化了企業生存環境,加劇了企業困難,為財政收入持續增長埋下隱患。麵對這些問題,我們必須實現治稅思想和治稅方式的有效轉變,通過建立綜合治稅大格局,強化稅源控管,堵塞漏洞,為財政增收開辟新源泉。同時,通過綜合治稅,進一步加強稅務機關的協同配合和有效監督,確保各項稅收政策的落實,實現依法征稅、規範征稅的目標,有效提高收入質量。

(四)綜合治稅是創新社會管理、優化稅收環境的有效途徑

稅收管理工作與社會各領域聯係緊密,與廣大人民群眾特別是市場主體利益密切相關,創新稅收征管,協調征納關係對於維護社會公正、促進經濟社會發展具有重要意義。近年來,稅務部門為納稅人服務的意識明顯增強,納稅人滿意度得到了一定的提升。但是,由於涉稅信息的不對稱,稅務部門難以全麵準確地掌握真實狀況,導致稅負不公的現象不同程度存在,征納雙方之間依然有很多不和諧、不安定、不穩定因素。推行綜合治稅,通過涉稅信息的綜合利用,可以提高稅收核定及定額的準確度,促進稅負公平;可以調動社會力量預防、糾正納稅人的非正常經營活動,維護正常的社會秩序;可以搭建稅務部門和納稅人之間溝通的橋梁,傾聽納稅人的心聲,建立涉稅舉報處理機製,營造和諧的征納關係,必將對營造公平有序的稅收環境、公正穩定的社會氛圍起到積極作用。

目前,各地的綜合治稅工作已取得良好開端,下一步要緊緊圍繞提高組織收入能力這一中心,按照突出“綜合”、發揮部門優勢的原則,以強化協作、信息比對、督導檢查為抓手,加強組織領導,完善工作機製,努力實現促進財政增收、提高收入質量、公平稅負、優化稅收發展環境的目標,把綜合治稅納入科學化發展軌道,推進綜合治稅大格局建設,為經濟社會發展作出貢獻。