（二）立法現狀
從目前存在的政策以及法律法規來看，明文禁止宅基地抵押，但是對於房屋轉讓，以及農村住宅沒有限製。在《物權法》中，宅基地使用權轉讓、行使、取得，都必須使用對應的管理法則。另外在第184條中對財產抵押範圍進行了規定，它和《擔保法》一樣都將農村宅基地使用權放在財產抵押外部。在2012年，國家發改委以及中國人民銀行在頒發的《珠三角金融創新總體方案》中提出：農村金融市場必須以土地金融為核心，將農村土地承包權、使用權以及經營權的貸款抵押作為突破口。
三、加強我國農村宅基地使用權抵押製度的法律建議
（一）細化宅基地使用權抵押範圍
自十八大三中全會召開以來，國家對農村經濟發展以及教育作了明文的規定，為了推動各項規章製度的落實程度，必須突破使用權抵押障礙，在農民宅基地法製化、具體化的過程中，給農民更加完整、充分、有保障的使用權。在這過程中，運行經營權、使用權抵押，但是必須完善使用登記過程，通過登記的形式，將各項權利落實，從而不斷提高公信力，為農民更好的使用金融業務以及製度打下良好的基礎。
（二）明確使用權抵押期限
農村宅基地作為一種特殊的益物權，雖然現行法律沒有明確規定期限，但是必須在立法的基礎上進行研究與探討，從而用立法規定確立抵押人對相關物品的使用期限。從《物權法》規定來看，土地承包與經營期限為30年，隻有落實了這項法律規定，才不會讓抵押人失去土地。在這過程中，也讓債權人擁有了能保障的權益，從而拓寬融資方式。
另外，還必須根據收益權、事物產權，構建適宜農村土地抵押的管理方案，並且根據宅基地農業管理要求，做好各項登記工作，這樣既能保障宅基地管理，還能確保農戶經濟效益。
（三）完善宅基地抵押體係
在農村經濟發展中，為了保障金融發展以及創新力度，必須在穩健的工作中，強化服務過程。首先，必須不斷完善專業的評估以及考評體係，通過提供專業的技術以及管理平台，為使用權提供良好的評估與服務。在這過程中，農業行政以及土地管理都必須構建登記中心，在自主經營的環境下，不斷提高評估人員工作能力與素養，通過規範使用價值，出台具有法律效力的證書，為金融貸款鋪設條件。
（四）完善民間資本借貸市場
自十八大召開以來，為了確保國家法律規定，帶動民間資本市場發展。在處理民間資本借貸時，必須在保障借貸關係合法性的基礎上，根據《貸款通則》、《商業銀行法》以及《最高人民法院審理意見》，突破傳統民間貸款的局限，在借貸自治的基礎上，保護借貸雙方意願，激發融資熱情；通過完善民間借貸中介部門，對借貸市場進行高效、有力的監控，為國家經濟建設提供有力的金融保障與支持。
四、結束語
土地使用權作為社會的財富，保障經濟發展的根本，對推動城鎮化建設具有重要作用，尤其是農村宅基地作為農民最大的財產，它是經濟與發展的重要紐帶。因此，在實際工作中，必須根據十八大三中全會的具體要求，從根本上完善各項法律，幫助農民解決經濟問題。
參考文獻
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作者簡介：費學盛（1978-），男，雲南人，雲南德融森實業有限公司董事長，雲南典當協會常務理事，雲南省曲靖市音樂家協會會員，雲南法製報特邀記者，全國二手車高級評估師，新金融模式推動者和推行者，全國天成基金發起人。