在隨後的幾年時間裏，杭州市根據政策落實中出現的實際問題，針對性地提出了整改方案，於2006年年末頒布了《杭州市農民工基本養老保險低標準繳費低標準享受試行辦法》，將以往的強製性原則變更為自願性，使得杭州市對外來務工人員的福利保障更加人性化。新辦法不再強製性要求農民工加入“雙低”養老，農民工可自由選擇不同的養老方式，對已選擇職工基本養老保險的農民工，可以繼續按照過往的方式參保，也可以重新申請“雙低”的養老方式，但兩者隻能選擇其一；同時，在接續方麵也更為靈活，“雙低”養老與職工基本養老兩者間的轉移不再受限，即便在到達退休年齡時，仍可以選擇不同的方式享受養老福利，具體年限的折算按統一標準進行合計；在養老保險地區轉移方麵，農民工可以選擇養老金的轉移、保留或是一次性支取。
三、現行農民工養老保險體係存在的缺陷及建議
通過比較可以發現，從整體上來看，杭州市采取的農民工養老保險體製較為折中，更容易推廣落實，也相對可以做到公平合理，是比較理想的保障外來務工人員養老保險權益的措施，但杭州市采取的針對外來務工人員的養老保險模式中，其自願原則也受到一定的詬病，主要問題出現在年輕的第三代農民工身上，第三代農民工群體由於年齡和閱曆關係，對養老問題的重視程度普遍不高，在非強製狀況下並不一定會選擇參保，近年來沿海地區出現的農民工“退保潮”就是一個典型例證，因此，在落實社會保障和社會福利方麵，還是更應該注重長期效應，切實維護好農民工群體的權益，統籌兼顧人文關懷與社會實際。
同時，對於不同類型的農民工團體，應該針對性地采取不同的養老保險類型，例如，對於年紀較大，從前沒有繳納過養老保險的第一代農民工，可以為他們選擇上海的模式；杭州模式則較適合已經在城市生活了一定時間，家庭負擔較重的第二代農民工群體；對於最年輕的第三代農民工，可以考慮讓他們選擇深圳模式，這也是為將來淡化和最終打破城鄉壁壘埋下伏筆。
四、結語
近幾年來，我國對農民工社會保障問題的重視程度不斷提高，許多地區也在積極進行摸索和試點工作，同過去相比，社會對農民工這一弱勢群體的扶助力度有了質的飛躍，各級城鄉政府也在實踐中積累了一定的經驗，探索出不少行之有效的方針措施。然而，從全局的角度來看，我國現行的農民工養老保險體製仍不完善，各地之間的銜接也較為混亂，還一度出現農民工的“退保潮”現象。對此，各省市和各相關部門應該結合本地區的實際情況，有步驟、有針對性地推進農民工養老保險體製的改革，努力建立和完善覆蓋麵廣、保障力度強的農民工養老保險體製。
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