（二）拓寬融資渠道，構建多元化的融資模式
發展農村城鎮，需要民間投資，但政府的引導性投資是不可或缺的。國家應把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村城鎮。政府按照規劃在城鎮進行基礎設施、公共設施建設，並給農村集中供水、供電，通路通電話、通電視、通網絡，建生活汙水處理設施，辦學校、辦醫院。當然，政府對城鎮建設的投資主要是引導性的，還需要動員社會各方麵的力量。發揮政策性金融在城鎮化過程中的先導作用，增加開發性金融在城鎮基礎設施、公用事業等方麵的資金投入和項目開發；擴大商業銀行在支持產業集群化和區域產業結構調整等領域的信貸供給。商業銀行應根據當地經濟發展水平判斷其城鎮化潛力，根據政府出台的各項政策規劃和配套措施選擇支持重點，在政府承諾的項目資金到位的前提下再介入，不應俎代皰；大力發展債券、股票等直接融資方式，提高市場化融資水平；適時引入風險投資，設立創業投資基金，完善退出機製，進一步激發城鎮創業活力。
（三）深化金融創新，提高金融服務水平
首先，針對城鎮化背景下不同細分市場的服務特征要求，要區分不同區域需求差異，重點就客戶營銷能力、產品創新與開發能力、客戶貸後管理能力以及信用評估能力、市場反應能力等加強投入，盡快提升在這些方麵的能力水平，使之與農行立足縣域，著力投入城鎮化進程，重點服務與城鎮化進程相關的中小企業經濟及農業產業化經濟發展的戰略定位相吻合。其二，農業銀行應根據區域經濟特色，加大金融產品研發力度，創新供應鏈和資金池融資模式。適時開發城市基礎設施貸款、農村基礎設施建設貸款、園區基礎設施建設貸款、“城中村”改造貸款、縣域土地整理和小城鎮綜合開發建設貸款、土地開發貸款、商業用房開發貸款和經營性物業貸款、普遍商品住房和保障性住房開發貸款和商品流通市場建設類等貸款，因地因戶製宜，按照貸款條件，擇優發放城鎮化貸款。其三，麵對城鎮中小企業可供抵押資產少、信用評級普遍不高的現狀，創新擔保方式，提高金融服務能力。
（四）加強城鎮化服務支持保障和風險防範
一是加強對重大政策和問題的研究。加強對國家宏觀政策的跟蹤，加強對城鎮化進程中銀行業務重大問題的研究。二是創新信貸政策和產品。調整優化政府融資平台貸款政策和房地產信貸政策，大力加強投行類、理財類、貸款類產品創新。三是加強風險防控。未來城鎮化建設麵臨的風險之一是盲目造城所引發的過度城鎮化。對此，除了從政策層麵進一步規範地方政府融資舉債行為以外，金融機構自身要密切關注並防範地方融資債務風險，加強經營的獨立性，切實推進城鎮化建設健康發展。四是做好支持保障。主要在經濟資本、人員配備、溝通彙報和品牌宣傳方麵做好保障。