同時，在此過程中，需要學校改變過程管理為目標管理。學校行政職能部門必須轉變職能，校級職能部門下放辦學權力，由直接行政管理轉變為目標管理，學校的主要任務是統籌規劃、掌握政策、組織協調和檢查監督。此外，要加強決策谘詢和審議評估等職能，提高宏觀管理水平。
在實施財務管理重心的下移過程中，要建立相應的財務績效考核體係，將績效與財務經費下撥掛鉤，體現財權和事權的相互結合。為了在實施中將學校的總體管理目標在學院中得到體現，學校可以通過財務杠杆的手段，指導學院的發展方向，例如，對於建設節約型校園的目標，學校可以采用收取房租和水電煤氣費的形式，通過財務杠杆來控製學院無限製擴張的需求。
在具體的運作過程中，需要強調預決算管理，通過編製預算和對預算執行進行績效考核，保證學院的管理目標。
三、實施財務管理中心麵臨的難點
（一）領導的決心
由於實施管理重心下移必然影響學校職能部門的利益，因此，學校實施財務管理重心下移的成功與否，關鍵問題是在校領導是否有決心推進管理中心下移工作。任何改革都是有阻力的，要讓職能部門從過程管理轉變到目標管理，從權利集中轉變到績效考核是對職能部門管理能力和管理手段的挑戰，這個過程必然是困難而痛苦的。同時，失去了手中的權力，必然導致職能部門有失落感，管理重心下移最後是否會導致管理失效，這些都需要學校領導有改革的恒心和勇氣去麵對改革中出現的問題，必要是還要有決心調整相關不適應改革需要的人員。
（二）製度建設和決策科學化、民主化
管理重心下移，需要加強製度建設，通過建立科學的管理辦法來保證權力的有效實施。在改革過程中，需要充分發揮院務委員會、教代會的作用，對其章程進行認真的修改，保證管理目標的有效實施。同時對於職能部門失去了財權的指揮棒，更要建章立製，通過製度建設來保證目標管理的有效實施。同時，在製度建設中，需要各方麵加強教育理論學習與決策研究，變經驗管理為科學管理，做到決策的科學化、民主化。
（三）隊伍建設
在管理重心下移的過程中，應該要培養和建立一支懂管理、懂教育、懂得一定學科專業的專才隊伍。懂教育，這是對所有教育管理幹部和教師的要求，對於教育管理領導幹部來講，要求應當更高。除此而外，作為教育領導幹部，還必須懂得管理，具有管理的才能，並了解和熟悉專業學科的知識。對於某些崗位的領導者來講，還應有較高的學術水平。高等學校領導幹部專業化的水平，應是這三種因素的綜合，不能把其中的某一因素作為專業化的唯一標準，而取代其他因素。特別是對於財務管理方麵的知識相關領導一定要了解到位，同時，學校在管理重心下移的過程，應加強對原有院係財務人員的培訓和指導，特別是加強其對學院預算編製，學院預算執行和學院決算考核過程的必要的財務素質的培訓。同時，對於學校財務部門的相關崗位也需要加強力量，特別是學校預算崗位和決算崗位要轉變職能，從對外報送報表向提供對內服務轉變。
（四）信息化建設
在財務管理重心下移的過程中應重視使用財務信息化手段，加強決策管理和績效管理。在財務管理重心下移的過程中，通過信息化手段在放權的同時加強內控管理，保證學校財務資金的安全有效使用，對學院管理中發現的問題通過信息化的手段及時進行預警。通過建設大數據係統，加強財務管理的科學性和有效性，通過有效的整合財務數據與非財務數據，通過數據分析來保證決策的科學性和可靠性。
參考文獻
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