—— 關於赤峰市承接產業轉移的調研報告
調查歸來
作者：包思勤 司詠梅 韓淑梅 韓曉偉
承接發達地區產業轉移，是我區調整優化產業結構，推動經濟又好又快發展的重要途徑。為了解全區各盟市承接產業轉移及能力建設情況，自治區發展研究中心近日組織相關人員赴赤峰市進行了專題調研。赤峰市承接產業轉移的一些做法值得學習和借鑒。
一、赤峰市承接產業轉移取得的成效
近年來，赤峰市把承接產業轉移作為推動科學發展，加快轉變經濟發展方式的重要途徑，依托資源和區位優勢，積極調整承接思路，加強承接能力建設，承接產業轉移實現了突破性進展。2006-2010年，全市累計引進區外（國內）資金1180.1億元，年均增長26.56％，是“十五”時期的1.1倍。其中，從京津冀地區引進資金570億元，占引資總量的48.3％；從東北地區引進資金317億元，占引資總量的26.7％。產業轉移為赤峰市經濟發展注入了勃勃生機，進一步優化了產業結構，延伸了產業鏈，帶動了就業，增強了工業經濟發展的後勁。
（一）促進農牧業產業化水平的提高
通過引聯重組、提檔升級，使全市農牧業產業化呈現快速發展態勢。一是通過引進江蘇雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工、宏發百萬頭（隻）肉牛肉羊屠宰及深加工、淩誌公司馬鈴薯加工、草原華宇蔬菜加工、萬德脫水蔬菜加工等一大批項目，使全市農畜產品加工業得到較快發展，加工轉化增值能力進一步提升。2010年，全市主導產業原料基地農畜產品加工轉化率達到65％，比“十五”期末提高6個百分點。二是產業轉移使全市農牧業產業集約化水平進一步提高，基地建設規模進一步擴大。 2010年，全市已建成100畝以上設施蔬菜小區1470處，千畝以上設施蔬菜小區245處；肉羊存欄萬隻以上的村嘎查247個；肉牛存欄千頭以上的村嘎查194個；高標準奶牛養殖小區達到123處。三是帶動了農牧戶參與產業化經營，促進了農牧民增收。目前，全市通過產業化帶動農牧戶已達到64多萬戶，比“十五”期末增加16萬戶；2010年全市農牧民人均來源於產業化經營的純收入達到3200多元，比2005年增加1700多元，增長了1倍多。
（二）促進了產業結構的優化升級
赤峰市承接產業轉移引進的項目中，既有資源深加工、勞動密集型的服裝加工類項目，也有技術密集型的精密儀器加工、裝備製造項目，這些項目實現了承接產業轉移與優勢產業的有效銜接，同時也促進了全市產業結構進一步優化。如喀旗引入總投資2億元的亞鼎銅業銅材深加工項目，右旗引入總投資59.2億元的中電投煤製甲醇項目，林西縣引入總投資2億元的東北特鋼鉬製品深加工項目，使全市資源型產業得到進一步延伸。鬆山區引入總投資8億元的國電聯合動力風電設備製造基地項目，阿旗引進總投資7.2億元的中國大唐、華銳風電、山東中凱新能源裝備製造基地項目，以及翁旗引進的鴻宇精密機械加工等項目，使全市機械製造加工業實現了曆史性突破。
（三）帶動了就業
通過承接產業轉移，一大批服裝加工、機械製造等勞動密集型企業落戶赤峰，帶來了更多的就業機會，使一大批農民工返鄉就業。如紅山經濟開發區，入園企業達95家，已安排就業2萬多人。翁牛特旗的玉龍、梧桐花等工業園區，目前投產企業已安排就業2000人，如果園區項目全部投產，安排就業人員將達到1萬人以上。
二、赤峰市承接產業轉移的主要做法
近年來，赤峰市各級黨委、政府把承接產業轉移列入重要議事日程，主要領導親自抓，探索出卓有成效的承接產業轉移新途徑。
（一）統一思想，充分發動
近年來，赤峰市各級黨委、政府一直探索加快工業發展的新途徑，麵對發達地區迫切尋找產業轉移的新形勢，對全市產業布局和產業發展重點進行了重新審視和分析，對發達地區的產業轉移項目進行了全麵梳理和研究，分析產業轉移動向，找準產業調整走向，把握產業轉移重點。幾年來，全市上下統一思想，形成了強大的工作合力，承接產業轉移工作也實現了較大的突破。