區域經濟
作者：蘭州市人民政府研究室
推進第三產業轉型升級，加快現代服務業發展，是調整經濟結構、轉變發展方式的戰略選擇，也是蘭州貫徹落實國家新一輪西部大開發政策和國務院辦公廳《關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若幹意見》的重要內容。結合政策谘詢研究和工作實踐，現就蘭州市現代服務業發展相關問題，與大家進行探討交流。
一、推進“三產轉型”、加快現代服務業發展是優化調整蘭州經濟結構的戰略選擇
轉型發展是經濟發展的永恒主題，也是一個城市走向現代化的必然選擇。實踐證明，發達國家和地區的城市經濟，工業化後都走上了加快發展服務業的必由之路，經濟社會才得到了比較理想的發展。例如歐美日和世界其他經濟發達國家和地區，其服務業或第三產業增加值占生產總值的比重，高的達到80-90％，低的也達到60-70％。蘭州作為新中國成立後重點建設的工業城市，也是西部地區重要的中心城市。改革開放以來，特別是2007年國務院出台實施《關於加快發展現代服務業的若幹意見》後，我市的服務業得到了長足的發展，三次產業結構發生了深刻變化，經濟發展格局由“二、三、一”轉變為“三、二、一”，已進入第三產業領跑GDP發展的新階段，以服務業為主體的第三產業成為拉動經濟增長的支柱產業和新的增長極。但是，蘭州服務業的發展與發達地區和兄弟城市相比，仍存在著許多突出矛盾和問題。主要是：產業結構不盡合理，新型業態尚處於起步階段，高端服務品牌相對較少，企業規模普遍較小，產業化程度偏低，城鄉發展不夠均衡，調控能力相對較弱，專業人才較為缺乏等，直接影響著蘭州產業發展的競爭力、協調性和可持續性。隻有加快發展現代服務業，緊緊搶抓後危機時代產業重新分工、承接地區產業轉移等經濟結構優化調整戰略性機遇，努力把蘭州現代服務業做優做強做精，培育發展成名副其實的第一大支柱產業，打造產業新優勢，形成新的產業支撐，才能破解當前發展中的瓶頸製約和一係列困難問題，實現傳統投資拉動增長型重化工業城市向宜居宜業新型服務型城市的重大跨越。
當前，蘭州加快現代服務業發展麵臨諸多機遇和條件。國家推動新一輪西部大開發戰略的實施，著力增強西部地區自我發展能力，使得我市調整經濟結構、發展壯大特色優勢產業麵臨良好宏觀環境；國務院辦公廳支持甘肅經濟社會發展的《若幹意見》，對甘肅和蘭州的發展做出了全麵部署，提出把蘭白經濟區建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點、西北交通樞紐和物流中心，為蘭州加快經濟結構戰略性調整帶來新的政策機遇；國家批複甘肅建設循環經濟發展示範區，有利於加快低碳經濟、現代服務業和新興產業發展，構建新的產業格局；蘭州正在開展的國家級創新型城市、創業型城市及全省統籌城鄉發展試點工作，也為發展現代服務業提供了良好的工作平台和創業環境，有利於優化要素流動和配置，推進技術創新和引領支撐，促進城鄉現代服務業一體化發展；蘭州綜合性交通樞紐加快建設，未來將有蘭渝鐵路、蘭新第二雙線、包蘭複線、寶蘭客運專線等10個方向的鐵路在蘭州交彙，有利於蘭州發展現代服務業和區域物流中心，建設溝通中西、連接中亞和東歐的物流集散基地；1994年我市開始多年國家商貿中心試點城市的建設，近年來國家“萬村千鄉”市場工程等每年一大批重大商貿項目的深入實施，2010年又開始全國標準化菜市場、家政服務體係、再生資源回收體係試點城市建設等，為加快蘭州現代服務業發展奠定了堅實的基礎。我們將努力抓緊抓好機遇、用足用活政策，在加快發展現代服務業上，瞄準著眼點、把握著力點、搶占製高點、培育增長點。