第255章規劃遠見
城市規劃的編製，是一個程序比較複雜的事。城市規劃實行分級審批。按照《城市規劃法》的規定，城市規劃分為總規和詳規，城市建設的總體規劃，必須按程序審批.省轄市的城市總體規劃報國務院審批，省和自治區人民政府所在地城市、城市人口在一百萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。設市的城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃，報省、自治區、直轄市人民政府審批。在報請上級人民政府審批城市總體規劃前，必須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。城市總體規劃一旦經上級政府審查同意並向社會公布後，無論是城市規劃區內的土地利用，還是各項建設，都必須符合城市規劃，服從規劃管理，建設工程的選址和布局也必須符合城市規劃，不得自行其事，隨心所欲。城市總體規劃編製後確因城市經濟和社會發展變化，需要對城市總體規劃進行局部調整的，必須按照原來的程序報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案，如果涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，還必須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意後報原批準機關審批。
按照城市規劃編製的有關具體規定，提出編製城市總體規劃前，首先要對現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對現有基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價，針對存在問題和出現的新情況，從保障城市土地、水、能源和環境等長遠發展出發，依據全國城鎮體係規劃和省域城鎮體係規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前瞻性研究，並以此作為城市總體規劃編製的工作基礎。在做好修編工作的這些前期研究後，按規定提出進行編製工作的報告，經原規劃審批機關同意後方可組織修訂。按照城市編製的相關規定要求，組織編製直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編製其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。同時，在城市總體規劃報送審批前，還必須以政府的名義，采取公示、征詢等方式，公開征求社會公眾的意見，並對有關意見采納結果進行公布。城市總體規劃方案基本形成後，還需要按規定向規劃審批機關提出調整報告，經認定後方可依照法律規定進行調整。調整方案也同樣要向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，並公示意見采納結果。
所有的這一係列工作，都必須是由政府來做。
胥忖朱作為市委書記，雖然想把寧秀城市總體規劃的編製工作抓到手上，但作為市委書記，很多具體工作不可能直接牽頭來做，還必須緊緊依靠市政府來開展這項工作。因此，在確定想要自己掌握城市總體規劃主動權後，胥忖朱不得不依靠祁一征，和祈一征商量有關城市總體規劃的相關問題。這樣一來，也就徹底打亂了呂筱仁之前想對祁一征采取信息隔離的辦法來防範的祁一征的思路。
胥忖朱和呂筱仁兩人雖然走到了一起，但卻各懷鬼胎，在不少問題上都是各說各話。雖然他們在聯手防範、控製祁一征這一認識上是一致的，但他們要想防範、控製祁一征的具體目的卻各不相同。胥忖朱防範、控製祁一征，是為了顯示自己作為一個地方獨一無二的一把手的無上權威。而呂筱仁防範、控製祁一征，是為了實現自己要想操控寧秀、顯示自己在寧秀獨一無二的地位，並隨心所欲地滿足自己撈取好處、體現權欲的目的。
但對於城市修編問題，胥忖朱可以說什麼情況都不了解，要想在這個問題上從祁一征那裏去把權搶過來，胥忖朱心裏完全無數。為此，他隻好把天天找來，想聽一聽天天對這件事的意見。對於天天，胥忖朱感到使用起來在順手、放心得多，在寧秀的班子中，還沒有人能夠替代天天在胥忖朱心目中的作用。對於呂筱仁，雖然現在兩人聯起手了，但胥忖朱感覺得到，呂筱仁給自己說的任何一件事，都完全是圍繞著他自己的利益在考慮，都是在用威脅的手法來要求自己。而越是和呂筱仁接觸，胥忖朱就越是覺得這個呂筱仁對自己就越是具有威脅性，但麵對呂筱仁的這些威脅，胥忖朱卻是越來越感到無可奈何。從呂筱仁有意無意透露給自己的一些信息來看，胥忖朱知道呂筱仁掌握了自己不少問題證據，有些證據對自己還非常致命，如果哪天呂筱仁把這些證據提交了出來，胥忖朱知道自己肯定是吃不了兜著走，能夠直接就把自己送進班房。也正因為如此，胥忖朱才不得不按照呂筱仁的要求去做一些自己都不願意做的事。而有了天天，盡管不能把呂筱仁對自己的威脅消除，但至少有一個可以讓自己感到放心，並且可以商量一些事情的人。在胥忖朱的心裏，可以說已經對天天產生了依賴。