基於薪酬激勵機製下鄉鎮公務員公共服務能力提升探討
管理視窗
作者：顧穎
作者簡介：顧穎(1989-)，女，南京理工大學行政管理係2012級碩士研究生，從事政府管理、公共政策研究。
摘要：鄉鎮政府是我國政府體係中最基層的政府組織，是國家行政管理體係的根基，鄉鎮公務員直接服務廣大基層群眾，他們工作的表現直接關係到國家政策的落實以及政府在基層群眾中的形象，完善鄉鎮政府公務員薪酬激勵機製已成為提高鄉鎮政府公務員隊伍整體素質和提升鄉鎮政府公共服務能力的關鍵。本文試圖從鄉鎮公務員薪金激勵機製存在的問題尋求提升鄉鎮公務員公共服務能力的辦法。
關鍵詞：鄉鎮公務員薪酬激勵公共服務能力目前，鄉鎮公務員公共服務能力的現狀不容樂觀，激勵措施的滯後，使鄉鎮公務員缺乏服務群眾的積極性，如何提升鄉鎮公務員公共服務能力是本文研究的重要著力點。鄉鎮公務員作為基層政府中最基本、最主要、最直接的服務主體，肩負了鄉鎮全麵發展的重任。為了更好地構建服務型政府以及新農村建設的需要，本文試圖從完善鄉鎮公務員激勵機製的角度，探求如何提升鄉鎮公務員公共服務能力的有效對策。
(一)薪酬激勵機製以及公務員公共服務能力的概念界定
薪酬激勵機製和公務員公共服務能力是兩個相對獨立的概念，各有其的內涵和基本要素，要把二者有效地結合起來就必須首先了解其內涵。
薪酬激勵中的薪酬是指勞動者通過勞動所獲得勞動報酬的總數。而激勵，就是通過各種方式來調動人的工作積極性，把其潛在的能力充分地發揮出來。薪酬激勵就是有效的提高員工工作的積極性，在此基礎上促進效率的提高，最終能夠促進企業的發展。在企業盈利的同時，員工的能力也能得到很好的提升，實現自我價值。作為最基本物質激勵方式，是其他激勵要素發揮作用的基礎。
公共服務能力就是公共服務主體能否意識到公共服務客體的需求並及時提供公共服務以及提供公共服務的水平如何。公共服務能力的強弱決定了公共服務主體在整個公共生活過程當中是否能夠真正承擔並辦理好所有的公共服務事項。簡而言之，公務員的公共服務能力指的是公務員意識到社會和公眾的需求，並為其提供的公共服務的能力及水平。
(二)鄉鎮公務員薪酬激勵機製存在問題及分析
1、有關薪酬激勵方麵:科學有效的激勵能夠讓員工充分發揮出自己的潛能，為企業創造更大的價值。激勵的方法很多，但是薪酬可以說是一種最重要的、最易使用的方法，設計合理公平的薪酬能夠維持鄉鎮公務員的基本生活水平需要,充分展現了公務員的較高社會地位,並在此基礎上能夠充分發揮自身的潛能。但在現實的改造中，往往眾多形式上的公平會造成工作中的偏差,導致公務員的自我價值和具有的社會地位得不到充分體現,在某種程度上，難以起到激發鄉鎮公務員的工作潛能以及工作積極性。
2、有關考核激勵方麵:建立考核激勵製度，是規範鄉鎮公務員學習，增強自覺性、提高工作質量的有效手段；是加強和改進其考核工作，更好地了解和使用人員的重要環節。但鄉鎮公務員工資難以體現績效差異，弱化了對工作實際的評價，考核的“性價比”降低了，挫傷工作積極性。而且考核的內容出現了嚴重的權責分離的現象，以及考核指標的難以量化等一係列的問題。
3、有關晉升激勵方麵:員工晉升，是企業內部重要的一種激勵措施，這對於員工個人或者企業發展都有著重要的意義。但現行的職務設置為區縣鄉鎮公務員提供的職務晉升機會太少，職業發展空間太窄。僅僅依靠職務晉升來提高公務員的待遇以及社會地位，難以調動廣大中低層公務員的積極性。
(三)完善薪金激勵機製以提升鄉鎮公務員公共服務能力的基本途徑
1、通過引入績效工資和寬頻化的薪酬來完善激勵製度