三、建立批評與自我批評機製
批評與自我批評,是“防範政治灰塵和政治微生物侵襲”,及時發現和糾正自身存在的缺點,促進黨組織健康發展和黨員幹部作風轉變的有效方法。因此,對領導幹部來說,培養自我批評的作風尤為重要。
一是要以完善領導班子民主生活會製度為基礎,進一步健全完善黨員談心談話製度、民主評議製度、黨務公開製度、黨內情況通報製度、重大決策征求意見製度和民主集中製度,以及問責追究製度等。定期、定時、定人、定內容召開民主生活會,提高民主生活會的質量。堅持領導幹部帶頭、一把手帶頭,推動黨員幹部樹立問題意識,自覺做批評和自我批評,做黨性黨風的示範者、引領者。
二是建立保護機製。批評是善意的幫助,也是負責的警示。要暢通黨員開展批評和自我批評的渠道,對原則性強,勇於開展批評與自我批評的幹部要給予鼓勵;對掩蓋矛盾、弄虛作假、不敢開展批評的要督促改進;對壓製批評、打擊報複的要嚴格按照黨紀嚴肅處理。創造寬鬆的黨內環境,充分發揚民主,尊重黨員的主體地位,鼓勵不同意見的平等交流,鼓勵講真話、講實話、講心裏話,努力形成有利於開展批評和自我批評的良好氛圍。
四、建立健全科學的選賢任能機製
堅持“用好的作風選人、選作風好的人”,嚴格執行幹部選拔任用規定。要特別關注那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認的優秀幹部,形成良好的用人導向。積極探索幹部“能上能下”的辦法措施,解決幹部“能上不能下”的問題。一要健全完善業績考核評價機製。積極探索體現作風導向的幹部業績考核評價辦法,按照獎優、治庸、罰劣的原則,完善相關獎懲製度。對作風優良、業績突出的幹部,要褒獎重用;對工作長期不在狀態、效能不高、推動發展不力的幹部,要敢於問責。二要完善幹部激勵機製。把精神激勵作為重要激勵手段,通過表揚、記功、授予榮譽稱號等方法,激勵幹部奮發進取、爭先創優。
五、建立健全多層次的監督管理機製
一要構築監督網絡。整合監督資源,把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、媒體監督、群眾監督等有機結合起來,從多個維度加強監督,推動形成全方位、多層次、寬領域的監督網絡。
二要強化過程監督。推進作風建設預警機製建設,把事前監督、事中監督、事後監督結合起來,關口前移,加強事前防範和過程監督,切實做到權力行使到哪裏、活動延伸到哪裏、監督就跟蹤到哪裏。堅持開展民主評議政風行風活動,激發公眾參與熱情,推動機關作風持續改進。
三要實施重點監督。加強對重大決策、重要人事任免、重大工程項目建設、重大突發事件處置及大額度資金使用等重點部位和環節的監督。認真落實述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、函詢和黨員領導幹部報告個人有關事項等監督製度,加強對領導幹部的監督。對幹部作風狀況的監督不能僅局限於對幹部“工作圈”的了解,要向幹部的“社交圈”、“生活圈”延伸,了解和掌握幹部社交圈、生活圈的情況,發現不良苗頭,責成幹部限期改正。
四要推進黨內民主。認真貫徹黨員權利保障條例,尊重黨員主體地位,積極推進黨務公開。完善黨員意願表達機製,建立幹部與黨員協商討論製度,幹部接受黨員批評監督製度,幹部與黨員保持經常性聯係製度,黨內事務聽證谘詢製度,黨員定期評議基層黨組織領導班子成員製度等。