淺談高校基本建設工程項目全過程跟蹤審計重點及提升路徑
財經縱覽
作者：秦黎麗
摘要：本文以高校基本建設工程項目全過程跟蹤審計的概念、特征、意義為基礎，結合高校基本建設工程項目全過程跟蹤審計工作的實際，對高校基本建設工程項目全過程跟蹤審計應把握的重點及提升路徑進行探討。
關鍵詞：高校；全過程跟蹤審計；重點；提升路徑1.引言
全過程跟蹤審計集谘詢、監督、評價、管理為一體，拓展了原先事後審計的做法，提前介入、實時審計、對全過程嚴格把關、將重點突出，對高校基建項目建設階段的審計確定重點，進行前期決策、設計、招標、投標、合同簽訂以及施工、竣工驗收等環節全過程的跟蹤審計，實時發現投資及管理等方麵存在的漏洞及風險。它是對高校基本建設工程項目管理實施的全程的、動態的、有效的經濟控製機製，具有參與性、過程性、動態性、時效性、主動性、超前性等特征。它的實施能夠有效地控製投資成本取得最佳經濟效益、提高高校基本建設工程項目的投資績效、遏製高校基建項目工程腐敗行為的發生等。在審計資源有限的條件下，怎樣把握高校基建工程項目全過程跟蹤審計各階段的重點是高校審計人員普遍麵臨的問題。下文對高校基本建設工程項目全過程跟蹤審計的重點及提升路徑進行探討。
2.高校基本建設工程項目全過程跟蹤審計的重點
(1)投資決策階段的重點在於督促調研，進行論證。在高校基本建設工程項目實施階段中，項目投資決策階段對工程造價的影響程度高達70%～90%，是所有項目建設階段中對工程造價影響最大的。這個階段，高校審計的重點應放在督促高校項目建設管理相關部門充分調研及論證所建設項目的等級、建築麵積及主要的經濟技術指標等來確定合理的建設標準，從而確定較為合理的工程造價確保高校基本建設工程項目投資控製成功。
(2)設計階段審計的重點是要把握方案設計標準、設備及主要材料的選用、施工圖紙及工程量計算這幾個方麵。項目設計階段分為方案的設計、初步設計及施工圖設計三方麵。方案的設計階段審計重點應放在對方案設計標準是不是和第一階段(投資決策階段)所確定的標準一致，督促項目設計單位對項目建設方案篩選並且有效分析出各經濟技術指標合理與否及已通過審計確定的項目設計方案投資估算的編製依據及方法合規與否等。初步設計階段的審計應把重點放在審查設備及主要材料的選用符合建設標準、經濟與否且審查的概算編製是否有深度、合法且適用等。施工圖設計階段審計重點應放在確保審查施工圖紙沒有出現重大錯誤，所購置的設備和材料規格明確與否及施工圖的預算編製依據合理與否、工程量的計算正確與否。
(3)招投標、合同簽訂階段的審計應放在招投標文件、合同類型、工程施工範圍、審查變更及相關條款細節的處理上。規範的招投標對於選出優秀的施工隊伍、節約項目建設資金、提高項目的工程質量、防範腐敗行為發生具有重要作用。重點首先應放在審計招標文件上，第一要注重審查招標文件是否完整，第二要注意審查招標文件中是否明確了主要條款。對合同文件進行審計時，第一，重點審查所選擇合同的類型合理與否。第二，審查各個專業工程施工範圍明確到具體部位與否也很重要。比如對於樓宇的供排水專業工程的施工範圍，合同中必須明確每一個分界線，避免模糊結算的出現。第三，還應重點注意審查合同中包括變更處理相關約定與否。第四應該在結算辦理的相應條款下列出和明細結算相關資料清單。
(4)評標過程審計階段的重點在於按規定辦事。評標過程中，主要監督建設管理部門嚴格按照招標文件中規定的評標方法對各投標人公開、公平、公正地進行評審，並重點審查投標人的資格是不是符合招標文件相關規定；投標文件有沒有對招標文件裏麵關於工期、工程質量、工程造價等方麵有真正的響應。