務工人員勞動權法律保障製度
商界論壇
作者：吳士迪
作者簡介：吳士迪(1988-)，男，滿族，河南臨潁，海南大學法學院2012級憲法與行政法專業，法學碩士，憲法與行政法。
摘要：隨著時代的發展，務工人員已經成為我國主要的實體經濟生產力。在這些生產力中，農村向城市的移動務工人員較多。在本文中，筆者主要是闡述我國相關政策在對待務工人員中一些不平等之處，從而為我國務工人員勞動權的法律保障提出筆者的一些建議，希望能夠為今後完善務工人員的勞動權利提供重要途徑與渠道。
關鍵詞：務工人員；勞動法律;製度保障;勞動權一、完善戶箱製度,促進勞動力自由流動
早期，中國實施的均是計劃經濟製度，而戶籍製度便是在這種情況下產生的，中國的公民在這種戶籍製度下一般被分為兩類，一類是城市居民，一類是農村居民。隨後通過一些演變，形成了教育、就業、住房、養老等等一體的製度，進而形成了以戶籍為核心的重要體係。
根據國際勞工組織《消除就業和職業歧視公約》中的相關規定，對“就業歧視”予以闡釋，意思是不管種族、膚色、行唄、宗教、政治意見、民族血統還是社會出身等等，都不能夠對獲得就業機會或者在就業中獲得平等待遇予以區別、排斥或者優惠。研究《中華人民共和國勞動法》對就業其實可能存在的四種因素進行列舉，而沒有對膚色、政治意見以及社會出身進行列舉，但是在實際生產過程中，務工人員，尤其是進城務工人員時常會因為戶籍的不同，從而受到不同程度上的歧視，受到一種不合理的待遇。
戶籍製度需要改革，需要保證務工人員不因身份的不同而遭受歧視，采用的方法不能夠過於簡單化，比如不能夠僅將農村居民的身份進行改變，因為這種簡單的方式無法解決根本性的問題，隻有在製度上予以改革，才能夠更為徹底的解決相應的問題，製度上的改革則可以從多個方麵入手，比如醫療改革、教育改革以及就業改革等等。該種方式使得進城務工人在很多方麵與城市居民享有相同的權利。
可以采取以下幾種措施，第一，將進城務工人員在城鎮落戶的條件予以放鬆，以往我國所采用的是許可製，筆者認為可以轉變成為準入製。2006年3月27日發布的《國務院關於解決農民工問題的若幹意見》以下簡稱《意見》指出，要對中小城市和小城鎮的農民工，放低他們的相關要求，並且通過特定的方式解決農民工的戶口問題，同時在政策上予以農民工一定的鼓勵，比如針對勞動模範、先進工作者以及高級技工、技師等等，並且對一些有貢獻的人予以線落戶的優待。該意見的出台有著其特定的國情背景，由於當時的經濟發展水平還不是很好，很多城鎮落戶不能夠滿足。但是當我國經濟發展水平已經非常不錯的時候，筆者認為公民遷徙自由權利應當同城鄉人口管理製度相一致。除此之外，要戶籍不同所帶來的社會福利予以減小，從而使得戶籍製度的功利性變小，將戶籍製度變得更像管理製度的純粹化。
二、完善就業製度
(一)減少就業歧視，促進平等就業
要做到減少就業歧視，促進平等就業，筆者認為可以從以下兩點入手。第一，不同地區、不同部門應當對《意見》中的相關規定予以落實，從而到得到清理以及取消農民工的相關像是，並且對企業針對農民工的行政審批以及行政收費等問題予以解決，同時不能夠根據勞動力的身份，進行清退和排斥。此時將會形成重要的勞動就業製度，達到市場調節的目的，使得勞動力市場體係更加統一開放。
(二)做好服務培訓工作，提高務工人員就業能力
筆者認為要做好該兩點，可以從以下兩點出發，第一，應當為農民工提供免費的信息指導，即城市公共職業介紹機構盡量避免向農民工收取費用。與此同時，政府應當更好履行他們的職責，要對服務市場予以監管，還要采取一定的措施，對職業中介、勞務派遣以及企業用工等方麵進行監管監製。同時要注重對務工人員的培訓，根據相關的意見指出，尤其是針對農民工，需要針對他們實施特定的崗位培訓，對一些不能夠很好履行培訓義務的單位，可以予以一定的強製收費，從而為政府組織培訓積累費用。