中小企業是一國之經濟體係中最具活力、最具創造力的細胞。中小企業的發展，演繹著從小到大、由弱到強、量與質的飛躍，它們在促進經濟增長、擴大就業、推動技術創新上發揮著重要作用，譜寫著波瀾壯闊、跌宕起伏的經濟發展史。在促進中小企業發展的願景下，如果政府隻是放任“看不見的手”自由作用的話，中小企業則會由於資產少，信用記錄短等天然缺陷，無法擺脫生存困境；如果政府“過度幹預”的話，則會扼殺靈活而富有創造力的企業精神。作為宏觀經濟管理者，政府在充分發揮市場這隻“看不見的手”的作用的同時，也要發揮好政府這隻“看得見的手”的作用，多措並舉，製定和建立針對中小企業的扶持政策及製度，消弭“市場失靈”之弊，實現理性繁榮，彰顯製度優勢。
“一橋飛架南北，天塹變通途。”基層央行肩負疏通轄內貨幣信貸政策傳導的職責，是聯通貨幣與實體經濟的樞紐。基層央行積極進行“窗口指導”，引導金融機構執行國家扶持中小企業的宏觀經濟政策，以信貸資金投入作為重要支撐力量，幫助中小企業走上繁榮之路。人民銀行南昌中心支行實施的貨幣信貸政策評價製度，正是發揮了“天塹變通途”的積極效果。
1.1 窗口指導天地寬
隨著社會主義市場經濟的深入，國家宏觀金融調控的製度構架出現變化，傳統的貨幣政策傳導和“窗口指導”的作用受到一定影響。麵對新情況、新問題，人民銀行南昌中心支行堅持科學發展觀，忠實履職、努力實踐、大膽創新，使貨幣政策的傳導與江西區域經濟的發展和諧，金融服務的優化與中小企業的崛起相伴，取得了積極的效果。
（1）政策傳導落點準
麵臨新的情況，中國人民銀行南昌中心支行以製度創新為突破口，通過增強引導意識，創新指導模式，選準信貸政策“窗口指導”的落腳點，探索出一係列疏通轄內貨幣政策傳導渠道、提高貨幣政策效應的有效手段。
正確認識基層央行在金融宏觀調控中的地位和作用。一方麵，基層央行作為區域金融體係的核心，處在宏觀與微觀、中央與地方的結合部，其傳達貨幣政策的及時性和反饋政策效應的敏感性，對於中國人民銀行總行掌握貨幣政策的有效性和縮短決策時滯，提高政策前瞻性是十分重要的。另一方麵，基層央行結合地方實際，通過組織協調，疏通渠道，可以為貨幣信貸政策在地方上的貫徹執行找到相應的切入點，創造出通暢的實施環境。
準確把握金融機構執行貨幣政策的著力點。貨幣政策傳導的主渠道是從人民銀行傳輸到金融機構。其中大多數結構性政策，如房地產信貸政策、農業貸款政策、國家助學貸款政策、小額擔保貸款政策等，則更多地需要由基層央行督促轄內金融機構貫徹執行。為此，基層央行貨幣信貸管理部門要結合地方實際，通過組織協調，為貨幣政策的貫徹執行創造良好的實施環境。
統一思想認識，發揮金融機構傳導主渠道的作用。貨幣信貸政策的傳導主要是通過銀行發放貸款來實現的。因此，探索建立金融機構貫徹實施貨幣信貸政策評價製度，必須統一各金融機構的思想認識，理解和支持人民銀行工作。要在強化信貸約束機製的同時，建立和完善信貸激勵機製，激發金融機構貫徹實施貨幣信貸政策的主動性和創造性，為貨幣政策的信貸渠道傳導建立更多的“毛細血管”，使貨幣信貸政策在更大範圍內得以傳導，增強傳導實施貨幣政策的針對性、可操作性和指導功能。
（2）窗口指導針對強
中國人民銀行南昌中心支行在整合《南昌轄內金融機構貨幣信貸管理工作競賽辦法》《新餘市金融機構貨幣信貸工作量化考核辦法》及各地做法的基礎上，於2004年出台了《轄內金融機構貫徹實施貨幣政策評價辦法》。
為了充分發揮評價工作疏通貨幣政策傳導渠道的重要作用，中國人民銀行南昌中心支行把突破口選在確立評價標準和增強評價約束兩個方麵，從有效性和可行性出發，將金融機構執行貨幣政策績效分為信貸政策執行、資金營運、風險控製、業務創新和信息反饋等五大類，並在此基礎上進一步細化為20餘項具體的評價指標。成立了由中國人民銀行南昌中心支行的行領導及相關職能部門負責人組成的江西省實施貨幣信貸政策評價工作領導小組，負責全省評價工作的組織與協調。領導小組下設辦公室，具體承擔評價工作的日常事務。各參評單位明確評價工作的牽頭部門和聯絡人員，為評價工作的順利實施提供了組織保證。評價工作采用了日常監督、年終審核和年終總評相結合的方法，評價實行計分製，依據分值評定等級：各參評單位的基準分為100分，在此基礎上，依據評分標準，對各參評單位實施貨幣政策的績效進行分數加、減，並根據所得分值評定等級，包括優秀、良好、一般、較差四個級別。對評為優秀等級的參評單位，省內各級人民銀行將在貨幣信貸政策管理權限內，給予一定的政策傾斜。