2006年，在全麵貫徹落實國務院有關文件精神的基礎上，健全了激勵機製，對經辦向勞動密集型小企業發放小額擔保貸款的銀行，由同級財政按當年貸款發放額的5‰給予手續費；對街道勞動保障事務所完成微利項目，小額貸款回收任務達到100%的，按文件規定申請獎勵經費等。這些措施極大地激發了各方開辦小額擔保貸款的熱情。
（2）推進信用社區建設
隨著小額擔保貸款的深入開展，一些問題也隨之出現。例如，再就業擔保中心在操作過程中為了擔保基金的安全，對貸款申請人提出反擔保要求，而一些沒有反擔保能力的下崗職工則申貸無門。為了切實解決這些問題，江西省按照上級要求，積極探索信用社區建設。2004年，江西省宜春市袁州區靈泉街道朝陽社區在人民銀行宜春市支行的指導下，初步探索了一條創建信用社區的新路，通過借助基層勞動保障機構，充分調動各職能部門力量，簡化貸款手續，降低貸款門檻，發放免除反擔保的小額貸款。此舉得到了中國人民銀行和勞動部的肯定，為江西小額擔保貸款工作增添了一道亮麗的色彩。
江西省通過指導信用社區建設，健全管理製度，為發放免除反擔保小額貸款搭建了一個工作平台。
一是指導信用社區創建。為引導各地積極開展信用社區試點工作，2004年初，人民銀行南昌中心支行會同有關部門製定了《江西省創建信用社區試點實施指導意見》，並印發全省執行。2005年8月，又會同省勞動保障廳聯合在宜春市召開了創建信用社區試點工作現場會，總結了部分試點城市的信用社區建設經驗，有力地推動了信用社區建設工作的開展。
二是探索信用社區建設模式。2005年初，中國人民銀行南昌中心支行在省內選擇了分別位於南昌、宜春、上饒、九江的4個社區開展創建信用社區試點工作，探索發放“免除反擔保”小額貸款。經過摸索和實踐，初步形成了江西省推進信用社區建立的工作模式。即在充分發揮街道勞動保障事務所功效的基礎上，建立了以“個人信用評價指標體係為基礎，以部門協同為聯動，以小額貸款信用戶掛牌為示範、獎懲製度為鞭策”的模式。
三是不斷完善下崗失業人員個人資信評估機製。通過建立信用社區創業人員申請小額貸款資信評估小組，對借款人資信進行量化考核，對創業項目可行性、市場風險、經營者的管理能力進行量化評分等方式，探索建立了社會評議與組織評定、定性評估與定量評估有機結合的評估方式。截至2006年年底，全省累計創建信用社區116個，發放免除反擔保小額擔保867筆，貸款金額1938.8萬元。
（3）構建創業服務體係
創業是就業之基。為了使小額擔保貸款政策能更好地推動創業促進就業工作，江西省在加大政策扶持力度、擴大小額貸款發放規模的同時，成立了創業指導中心，組建了創業指導專家團等服務機構，設立了項目資源庫，開通了江西創業網。
為了積極推進創業項目與創業人員對接、扶持政策與創業項目配套，努力提高創業的成功率，有關部門積極組織開展了多種形式的創業宣傳和組織活動，如“2005年江西創業博覽會”、“創業項目推介洽談會”、“創業金點子大賽”、“創業明星評選”等，集中展示創業項目、創業產品，為各類人員創業提供谘詢和指導，並在全省推廣實施以國際勞工組織的SIYB（創辦和改善你的企業）創業培訓模式，采取培訓工作招投標製和政府購買培訓成果的辦法，吸引各類培訓機構參與創業培訓工作。
全省參加創業培訓人數達17萬人，創業成功率在56%以上，申請小額擔保貸款的自主創業人員，90%以上參加了創業培訓。全省小額貸款扶持個人創業項目累計實現銷售產值約62.34億元，實現利潤約5.61億元，湧現了一批誠實守信、勇於開拓的創業型人才和不斷發展壯大的典型企業，如南昌潔佳物業公司、資溪縣全龍麵包等本土創業企業。
“心若在，夢就在，天地之間還有真愛；看成敗人生豪邁，隻不過是從頭再來。”通過再就業政策的大力扶助，小額擔保貸款一定會幫助廣大下崗職工實現創業夢想，江西省創業促進就業工作將會迎來更美好的明天。