通過“冠生園”的事例,不得不引起我們反思,如果我們的社會有嚴密的、健全的市場監管體係,時時刻刻加強對企業的監督和管理,那麼“冠生園”這樣的企業是不會走上歧路的。
冠生園的黑幕是遠在北京的中央電視台記者進行了將近一年的拍攝才將它揭發的,也就是說,在這近一年的時間裏,“冠生園”一直從事著“陳餡新做”的弄虛作假勾當,可是卻都安然無恙。這就不能不讓人生出疑問,負有監管職責的有關部門都幹什麼去了呢?麵對自己眼皮底下發生的違法勾當,如果是“眼睛不亮”,那這樣的監管部門是否稱職就是一個問號;如果是“眼睛雪亮”卻視而不見,則問題就更不可小看了。可見,“冠生園”悲劇的釀成,作為市場監管部門來說是難逃其咎的。如果還不以之為鑒、反躬自省,這樣的監管部門要它何用?
企業要建立起適應的市場監管體係
因此,一個企業必須努力建立與市場經濟相適應的市場監管體係,主要包括以下幾個方麵:
——建立健全市場監管的組織體係
根據市場監管的工作內容,市場監督管理係統按管理過程可分為三大係統:即規範係統、監督係統和執法係統,以對應於事前管理、事中管理和事後管理的三個環節。規範、監督、執法三大係統以管理過程為線索,以市場監督管理職能為根據,將市場監督管理活動整合到維護市場秩序的根本目標上來。這三大係統可以把市場監督管理的各種活動同化為對市場行為的監督管理,是分別對市場行為的規範、監督和執法。
——建立完善科學的市場監管的製度體係
第一要進一步完善市場主體登記製度和商品準入製度,加快製定統一的企業信用分類監管製度;第二要積極推進反壟斷法、反傾銷法、市場監管條例的製定和反不正當競爭法、商標法、公司法、合夥企業法、公司登記管理條例、合夥企業登記管理條例等法律規章的修訂工作,新法出台後,根據北京實際情況及時製定相應的執行條例;第三要對一些重點監管領域,如流通領域商品質量、食品、建築裝飾材料、汽車市場,在國家尚未製定出台相應的法律規章之前,北京市可先行製定地方性法規,以完善現行法律製度體係;第四對目前部分在實踐中缺乏可操作性的法律規章,盡快製定具體的實施細則,為市場監管工作提供法律依據。
——建立高效的市場監管執行體係
第一要樹立市場觀念、法製觀念、公開透明觀念,確立“有限管製”和“服務監管”的監管思維;第二要降低監管成本,尋求監管效能的最優化;第三要推行、完善注冊和市場巡查製度;第四實行執法責任製,加強執法監督;第五加強執法隊伍建設,不斷提高市場監管水平。