信長星：從四個方麵解決結構調整中的失業問題
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作者：袁晗
日前，國務院印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。《意見》如何確保落實營造寬鬆便捷準入環境？將從何角度深化商事製度改革？小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼等優惠政策的申請流程和條件是什麼？5月26日，人力資源與社會保障部副部長、國家公務員局局長信長星接受中國政府網和《新華訪談》聯合專訪，回答網友所關心的問題。
記者：當前經濟下行壓力較大，結構調整中又有許多企業麵臨裁員壓力，有哪些措施來解決結構調整中的失業問題？
信長星：應該說結構調整不可避免地會伴隨著結構性的失業，所以在當前深入推進結構調整、轉型升級的背景下，結構性矛盾越來越複雜。而且今後一個時期，仍將麵臨這個問題，它不是一時半會就能徹底解決的問題。從國際經驗來看，解決結構性就業矛盾，化解結構性就業難題，往往比解決總量問題耗時還要長一些。從今年來看，在一些地區，結構性矛盾、結構性失業問題有所凸顯。我們要按照國務院下發的23號文件的要求，既要從長謀劃，也要加大現實工作中的就業政策扶持、就業服務幫扶方麵的力度。
第一，要重點落實調整失業保險費率的政策。今年年初國務院常務會確定，從今年3月1日起，失業保險費率暫從過去的3%降到2%。這項舉措至少可以減輕企業和職工負擔400多億。
第二，將失業保險支持企業穩崗政策由目前的三類企業擴大到所有依法繳費不裁員或者少裁員的企業，主要用於職工生活補助、繳納失業保險費、轉崗培訓、技能提升等相關支出，目的也是為了減輕企業負擔、穩定崗位。企業遇到階段性困難可能需要裁減人員，但是企業履行社會責任暫時不裁員，和職工抱團取暖，那可以用失業保險支持企業。
第三，對於確實需要裁員的企業，我們要求按照法律和相關政策規定，企業必須製定人員安置方案，同時實施專項幫扶行動，妥善處理好勞動關係以及職工十分關心的社會保險接續等相關問題。
第四，在這個過程中所產生的就業困難人員，按照中央的要求，社會政策要托底，要為他們提供托底安置，提供就業援助，通過公益性崗位這些措施來提供幫扶。我們將密切關注就業變化，加大這個政策的落實力度。
記者：勞動者失業後，可以申請就業服務和扶持政策，那麼能否給我們談一些具體的措施呢？
信長星：在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業願望，處於無業狀態的城鎮常住人員可以持本人的身份證件到常住地就業公共服務機構進行失業登記。各地就業公共服務機構會及時為登記失業人員提供均等化的政策谘詢、職業指導、職業介紹等方麵的就業服務和普惠性的就業政策，同時逐步使外地勞動者和本地戶籍人口享受同等的就業扶持政策。
記者：央視新聞聯播最近推出了係列節目“大國工匠”，有一技之長的技能人才受到了大家的追捧。正如總理在今年兩會上所言：“我們要用大批的技術人才作為支撐，讓享譽全球的‘中國製造’升級為‘優質製造’。”政府在提升勞動者技能方麵有哪些具體的舉措呢？