3.放寬市場準入和強化公平競爭並舉，優化市場結構及產權社會化融合並重
當前的壟斷改革需適當抑製壟斷國企的在位優勢，形成多種經濟成分平等競爭的格局。一是消除不合理的行政壟斷，在重新細分、定位壟斷行業基礎上適度放鬆進入壁壘引導民企進入，促進市場公平競爭行為，尤其是應保障公平的融資權利、自然資源使用權、網絡接入權。二是繼續推進壟斷行業市場結構重組，對改革尚未實質性開展的行業（如鐵路、煙草等）、競爭性不足的壟斷行業（如電網企業）進一步拆分重組。三是適當收縮壟斷國企涉足領域、嚴控壟斷國企涉足一般性競爭領域，按照分類改革的方式形成多種產權並存競爭格局。四是適當對一些新領域市場或新需求市場，重點向非公有或多種經濟成分傾斜，在現有基礎上進一步提高壟斷國企的分紅上繳比例（如30%或更高），擇機對部分壟斷行業收取特別收益金或暴利稅。五是推進國企和民企合作與競爭，公私所有製均進行產權的社會化、多元化改革，形成多層次的產權社會化大融合。六是嚴格反壟斷執法，打擊各種不正當競爭，對所有經濟成分一視同仁。
4.完善治理結構和激勵性合約設計
進一步營造公平競爭的市場格局、健全有效的內外部管控體係，在公開透明的基礎上，逐步形成職業經理人的激勵及約束合約機製。一是壟斷國企則應完全“去行政化”、強化預算硬約束並向社會公眾公司轉變，甚至國有資產管理機構的大部分職能也應“去行政化”。二是對國企進行產權多元化和多層次改革，讓更多的利益相關者參與進來完善其公司治理結構，重點建立市場化的職業經理人選擇機製。三是理順收入分配關係，建立有效的工資形成機製和工資增長監管機製。最後，通過產權結構化、競爭機製、信息披露機製等方麵的完善，讓職業經理人分享所有者剩餘，形成激勵兼容。
5.推動政治和社會體製改革等配套體係
當前的行政體製和社會體製改革同樣是當前我國改革事業的重心，也將為我國的可持續、包容性發展注入新的動力，政府向服務型“有限政府”轉變。壟斷行業改革必須遵循市場化、民主化、法治化改革並進的方式，大力提高公共權力運作的程序化和規則化，實現機會均等、規則透明、分配合理的格局，避免“權貴資本主義”。正如人民日報所言“寧要不完美的改革，不要不改革的危機”。當前改革麵臨諸多難題和既得利益的阻礙，壟斷行業改革不可“漸而不進”，各級政府必須加強社會體製改革、推動政治層麵改革，才能保障經濟改革才深入向前推進。我們應按照小平南方講話“不爭論，大膽地試，大膽地闖”的精神，摒棄所有製的意識形態之爭，以寬闊的視野、堅定的決心、係統的思維將壟斷改革推向縱深。
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