2.在樹立經濟發展觀的過程中,要實現唯經濟總量的發展觀向追求總量、結構、質量、效益四位一體的科學發展觀轉變
總量、結構、質量、效益是地勘經濟發展中相互依存、相輔相成的四大要素。地勘單位深化改革的關鍵是要提高發展的全麵性、協調性和可持續性,既要有總量的擴大、結構的優化,更要有質量的提高、效益的提升。但唯經濟總量發展觀的存在,使我們的考核導向仍然以收入、產值論英雄。在地勘經濟發展中普遍存在著重總量輕質量的現象,為了做大產值,完成考核任務,把掛靠鑽機、私人掛靠公司的產值計入自己的產值,造成產值虛高,不考慮利潤的提升和經濟運行質量的改善。還有的地勘單位不能正確處理積累和消費的關係,造成利潤流失,單位缺乏發展後勁。當前,要實現唯經濟總量的發展觀向追求總量、結構、質量、效益四位一體的科學發展觀轉變,關鍵是要做好三個方麵的工作。一是轉變經濟增長方式,將地勘經濟由總量帶動型向效益提升型轉變,著力構建價值創造平台,突出以質量效益提升為內核的單位發展目標,走上內涵式發展道路。二是優化經濟結構,推動地勘單位由單純的地質勘探向探采結合方向發展,盡快實現探采一體化,增強發展後勁。三是實行多元化戰略,發展多元化要首先界定自己的核心業務,在保持核心業務的基礎上先推進相關多元化。重點是進一步完善“地質勘查立隊、礦業開發強隊、基礎施工富隊、多種經營補充”的經濟運行模式,實現全麵協調發展。
3.在經營機製改革上,要建立完善適應市場需求和自身發展需要的經營機製
機製不活是製約地勘單位經濟發展的重要因素。長期以來,由於體製原因,地勘單位內部管理製度、治理機製、選人用人機製和激勵約束機製缺乏活力和效率,這種狀況不利於鞏固地勘經濟發展成果,不利於地勘單位走上良性發展軌道。經營機製改革,就是在以市場經濟為導向,以增強可持續發展能力為目標,建立和完善單位內部決策機製、動力機製、運行機製和約束機製等,推動經營機製進一步與市場接軌,以達到地勘經濟持續增長,職工收入不斷提高的目的。
(1)深化經營機製改革的原則
一是從實際出發,深入剖析現有機製中存在的短板和薄弱環節,深化改革要對症下藥,切莫好高騖,生搬硬套。二是宏觀管住,微觀放權。將權力重心下移,盡可能地給經營單位一個寬鬆的經營空間;三是經營機製要充分體現市場理念和先進的管理思想,按市場經濟規律辦事,經濟主體都有追求經濟利益的動機,我們要充分利用這一特點,用經濟利益直接或間接地引導或約束各經濟主體的行為;四是力求經營機製具有較強的動力功能、約束功能和調節功能;五是建立有效的考核機製並嚴格考核。
(2)深化經營機製改革的內容
第一,構建決策風險防範機製、完善決策責任製,提高決策科學性和準確度,切實防範經營風險,避免因決策失誤帶來巨大損失。
第二,建立各下屬實體單位自主經營、自我控製管理機製,健全項目成本核算、經濟分析、經營目標考核製度。
第三,製定科學合理、切實可行的經營考核目標,建立權責清晰、指標合理、目標明確、獎罰分明的責任考核機製,完善崗位責任製。
第四,規範和完善財務管理,健全和完善地勘單位內部統一管理、分級核算、成本控製、資金使用等資金管理製度,強化貨幣資金、收入、成本、債權債務、設備及材料核算管理。
第五,改革內部收入分配製度。在堅持按勞分配、效益優先、兼顧公平原則的基礎上,將個人工資收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻掛鉤,形成重實績、重貢獻的分配激勵機製。