（二）建設管理體製的改革未跟上建設市場的發展
政府當前在高速公路的籌資、建設、還貸幾個方麵處於一個主導的地位，將政府領導政績以及高速公路建設效益結合能夠促進高速公路的建設，然而對於一些地區，例如西部地區，經濟並不發達，依然出現了超前建設高速公路的現象，這讓地方政府財政出現了很大壓力。因為在高速公路建設過程中，一些公路主管部門同時兼任了決策、管理、建設三方麵，一些項目法人單位的內部控製並不夠完善，造成在監管約束機製不夠完善，從而使得謀取私利的情況時常發生。
三、加強高速公路項目建設期間資金監管的對策
（一）建立和完善資金運作管理體係和製度
建設管理單位需要根據其自身監管職責，在項目建設過程中對資金運作進行規範運作，有力監督運作情況，製定相互約束的資金管理製度。資金安全的第一負責人便是建設單位負責人。建設管理單位需要與計劃、財務、工程等部門相互協調，結合實際建立資金運作責任製度，資金運作業務需要一個明確的授權、批準製度以及審批的流程、權限；構建能夠體現相互製約的資金收支業務製度；結合實際情況建立資金監督製度，確定監督人員以及部門的權限職責；構建具有現代化資金運作監管製度，利用網絡化與電腦軟件，時刻進行資金監管。
（二）高度重視跟蹤審計，充分發揮審計職能作用
高速公路當前一般都安排了跟蹤審計，但其作用還沒有形成共識。有些公司並沒有對審計工作重視，沒有與審計人員進行良好溝通，也沒有認真整改審計所提出的問題，這使得跟蹤審計的職能未能夠充分發揮，項目監理人員不負責、計量人員多計量等問題時有發生，這也就充分證明了這一點。項目公司需要對審計的作用進行重新認識，高度重視跟蹤審計工作，使得跟蹤審計作用得以充分發揮，發現以及消除項目中存在的問題隱患。
（三）加強資金的集中管理
資金集中管理改革必然是高速公路項目建設過程中解決籌資以及實現滾動發展的重要途徑，還是促進企業發展的重要途徑。對資金集中管理的強化有著兩個層麵：總公司層麵為第一個層麵，也就是總公司和每個路段公司間存在的資金流量管理網絡；路段公司層麵為另一個層麵，也就是在路段公司中，每個單位間存在的資金流量管理網絡。所有單位都要采用現代化理財手段以及信息通訊技術來對內部資金控製進行強化，從而使得路段資金能夠集中管理。
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