要一切實落實放開國有中小企業的方針政策，特別要扶植中小科技型企業，使它們向“專、精、特、新”方向發展，要進一步采取改組、兼並、聯合、租賃、出售、股份製等各種形式，放開搞活國有小企業。
3.提高企業管理水平
當前和今後一個時期，都必須在提高企業管理水平上有重大突破。當前，企業在管理工作中存在許多問題，主要表現為：決策隨意，製度不嚴，紀律鬆弛，管理水平低下。
要加強企業發展的戰略研究。企業要適應市場，製定和實施明確的發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略，並根據市場的變化對戰略進行及時調整。要實行科學決策、民主決策，提高決策水平。還要搞好風險管理，避免出大的失誤。
要進一步健全和完善各種規章製度，要堅決改變無章可循、有章不循、違章不究的現象。建立各級、各個環節的責任製，加強考核和督促檢查工作，完善勞動合同製，推行職工全員競爭上崗，嚴格勞動紀律，嚴明獎懲，增強法製意識，依法經營管理。
要廣泛采用現代管理技術、方法和手段，推廣先進企業的管理經驗，引進國外智力，借鑒國外企業的現代管理方法，發揮管理專家的作用，為企業改進經營管理提供谘詢服務。加強現代信息技術的應用，建立靈敏準確的信息係統。
4.加快企業的技術進步和產業升級
各類企業，特別是國有企業，要適應全球產業結構調整的大趨勢，加快企業技術進步和產業升級。技術進步和產業升級的方向和重點是：以市場為導向，用先進技術改造傳統產業，圍繞增加品種、改進質量、提高效益和擴大出口，加強對現有企業的技術改造；要在電子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天、環境保護等新興產業和高技術產業領域占據重要地位，掌握核心技術，占領技術製高點。
通過技術進步和產業升級，使眾多企業在產品質量、工藝技術、生產設備、勞動生產率等方麵達到或接近世界先進水平。在國際市場上占有一定的份額，並能生產出高附加值產品，在國內外市場上有較強的競爭力。
企業必須要有技術創新戰略，並形成技術創新體係。企業要加強技術開發力量，加大資金投入，建立技術開發中心，研究開發有自主知識產權的主導產品，增加技術儲備，搞好技術人才培訓。要大力推行產學研的結合，強化應用技術的開發與推廣，促進科技成果向現實生產力的迅速轉化。
二、關於市場體係的創新
在市場體係的建設上，從理論上早已突破了計劃經濟時期的基本觀點，已承認生產資料、生產要素都是商品，都有價格，並提出要建立和發展資本市場、勞動力市場、技術市場，形成完善的市場體係。從改革的實踐看，市場在資源配置中的基礎性作用已經發揮，由市場形成價格的價格機製已經發揮作用，大部分商品的價格已經放開，生產要素市場初步發育，生產要素價格的市場化程序也在提高。但是，在市場體係的建設和發育上還存在許多問題。在商品流通市場上，還存在著地區分割、部門分割的現象。市場上的非法壟斷和不公平競爭嚴重存在，一些行政機關和文化教育部門等非市場主體進入市場，嚴重幹擾了企業作為市場主體的交易職能。欺行霸市和假冒偽劣產品經常造成市場秩序的混亂。資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場等要素市場的發展程度都很低。目前，我國市場的這些問題經受不住經濟全球化和中國“入世”後受到的衝擊。因此，必須以創新的精神，針對我國的實際問題和世界市場的變化完善我國的市場體係。
要進一步改革商品流通體係，大力發展商品市場。著重要在商品的產地、銷地和集散地，建立大宗農產品、工業消費品批發市場。要引導國有流通企業轉化經營機製，積極參與市場競爭。要形成功能完備的商品市場網絡，推動流通現代化。
要重點培育和發展要素市場，促進生產要素合理流動，拓寬融資渠道，提高企業直接融資比重，促進企業轉化經營機製。規範和發展證券市場，培育和發展機構投資者，加強市場監督和上市公司的信息披露。進一步改革勞動製度，發展勞動力市場，要把開發利用和合理配置人才資源作為發展勞動力市場的出發點，發展多種就業形式，運用經濟形式調節就業結構，形成用人單位和勞動者雙向選擇、合理流動的就業機製。要繼續規範和發展房地產市場，國家壟斷城鎮土地一級市場，實行土地使用權有償、有期限出讓製度，對商業性用地使用權的出讓要改變協議批租方式，實行招標拍賣，同時加強土地二級市場的管理，建立正常的土地使用權價格的市場形成機製。進一步發展技術市場、信息市場，在這些領域要引人競爭機製，保護知識產權，實行技術成果有償轉讓，實現技術產品和信息商品化、產業化。