正文 基於聚類分新的遼寧港口群協調發展研究(2 / 2)

(4)國家政策。政府對港口的政策同樣影響其發展。為保護本國港口利益,有的國家對港口建設發展給予一定的補貼和各種優惠政策,甚至對港口發展進行規劃,這對港口的競爭地位具有重要影響。

最後,從既能全麵反映港口情況、又能簡化計算的角度考慮,選取了地理位置、岸線長度、口岸環境等10個指標對港口進行綜合性評價,並搜集了大連港、營口港等8個沿海港口的相關數據(其中少數定性指標通過專家打分得到)。

2.2 計算及結果

(1)指標數據的歸一化由於表示港口特征的指標數據不屬於同一數量級,不能進行有效的比較,因此要對各評價指標進行正規化和歸一化處指標進行歸一化處理。

(2)聚類結果將歸一化處理後的數據輸入SPSS軟件,得出聚類結果。

2.3 結果分析

由聚類分析結果可知:盤錦港、葫蘆島港、莊河港、旅順港屬於一類;丹東港單獨屬於一類;錦州港和營口港歸為一類;大連港單獨屬於一類。結合遼寧省各港口的特點,可將港口分為三個層次:第一層次為大連港,是未來的東北亞國際航運中心;第二層次為營口港和錦州港,將發展成為東北亞國際航運中心的重要輔助港口;第三層次為包括丹東港、盤錦港在內的5個港口,基本定位為服務於地區經濟的港口。

3 促進港口群協調發展的對策

3.1

明確港口層次劃分

根據聚類分析的結果及各港口目前發展的主要特點,對遼寧沿海港口群作以下定位和分工:大連港定位為遼寧港口群的核心港口,作為我國沿海集裝箱運輸的幹線港、區域原材料和能源運輸的主要中轉港;營口港和錦州港定位為遼寧沿海港口群的重要港口,發展集裝箱內外貿運輸業務,作為大連港強有力的喂給港;盤錦港、丹東港等其他小港口定位為遼寧沿海港口群的一般港口,主要以內貿貨為主,負責當地所需原材料進口和工業品輸出。

核心港口、重要港口和一般港口在層次上,應按照突出重點、兼顧一般的原則進行規劃建設。以大連東北亞國際航運中心建設為依托,整合港口群資源,逐步形成以大連港為核心港,營口港和錦州港為重要港口,丹東港、盤錦港、葫蘆島港及其他小港口為一般港口的分層次港口布局。

3.2 明確港口功能劃分

大連港的發展目標是建設成為集裝箱運輸的幹線港、區域原材料和能源的中轉港,重點發展油品和集裝箱外貿運輸;營口港是東北海運的重要樞紐港,同時也是原材料、能源運輸的重要中轉港和集裝箱支線港,以煤炭、金屬礦石、鋼鐵等大宗貨物和集裝箱內貿運輸為重點;錦州港是遼寧沿海經濟帶的重要港口之一,是吉林、黑龍江兩省西部以及內蒙古東部地區便捷的出海口,重點發展原油、石油等液體散貨運輸,兼顧集裝箱運輸;丹東港、盤錦港、葫蘆島港是東北地區綜合性運輸體係的重要樞紐,是遼寧沿海地區性重要港口,也是集裝箱支線港,主要發展煤炭、鋼鐵、金屬礦石等大宗貨物運輸。

3.3 建立協調合作機製

要做大做強遼寧港口群,除了要充分發揮市場資源配置的作用外,遼寧省政府也應適當進行調控,從建立港口間的協調合作機製人手,促進港口協調發展。一方麵,可以借鑒上海組合港的成功經驗,成立遼寧組合港管理委員會,突破港口管理的行政區劃界限,進行統籌管理,以減少重複建設和惡性競爭行為,從而促進港口群的資源整合;另一方麵,可以從資本層麵推動,如鼓勵港口間相互參股,建立利益共同體,以促進業務層麵的分工與合作,發揮各自的比較優勢,實現功能互補。

4 結論

本文運用聚類分析法對遼寧沿海港口進行層次劃分,並結合港口的特點對各港口進行功能定位,最後得出結論:在遼寧省港口群中,大連港屬於核心港口,營口港和錦州港屬於重要港口,丹東港、盤錦港、葫蘆島港等其他港口屬於一般港口。根據以上層次和重點來布局遼寧港口,可以避免重複建設和惡性競爭,促進港口群的資源整合和協調發展。