一些經濟欠發達的非水網地區幾乎無航道養護資金；沿海陸島、島島航道養護無明確經費來源渠道；沿海地區公共航道缺乏應急搶通資金補助機製。
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“十二五”末航道管理和養護經費需求分析
3.1 “十二五”航道發展形勢
“十二五”期間，交通運輸部把加快內河水運發展作為工作重點，明確要求完善煤炭、進口油氣和鐵礦石、集裝箱、糧食運輸係統；70%以上的內河高等級航道達到規劃標準，運輸效率和服務水平顯著提升。
到“十二五”末期，航道通航條件將顯著改善，建成內河高等級航道裏程1.3萬km，形成以“兩橫一縱兩網十八線”高等級航道為主體的內河航道體係。這將對航道管理和養護工作提出更高的要求。此外，水運的發展需要更加暢通、高效、安全的通航條件和優質的航道公共服務，經濟社會的進一步發展和生態文明建設也對航道管理和養護提出新的要求。
3.2 經費需求分析
近年來，航道管理和養護經費需求增速加快，“十一五”期間年均增長9.72%，2011年增長18%：2011年經費需求為63.46億元，而實際投入為54.98億元。
運用彈性係數、內推估算和政策解讀等3種方法進行推算，2015年航道管理和養護經費需求約為170億元。若“十二五”期間仍延續目前的增長幅度（以燃油稅用於航道養護的經費年均增長8%計），2015年經費預計投入隻能達到95億元，缺口將達65億元左右。
3.2.1 彈性係數法
通過對內河貨運量增長情況和航道養護資金需求增長情況進行分析，發現兩者之間存在一定的線性關係，即兩者有較明顯的直接影響。因此，用彈性係數法對2015年航道管理和養護經費進行粗略估算。
2006年全國內河貨運量為11.6l億t，到2011年內河運輸完成貨運量21.03億t，平均增長率為12.62%。2006年航道養護經費需求為37.77億元，201 1年為63.46億元，平均增長率為10.94%。根據《交通運輸“十二五”發展規劃》，“十二五”末期，預計內河貨運量達到38.5億t，年均增長率為16.32%，測算得出2015年的航道管理和養護資金需求為160億元。
3.2.2 內推估算法
設定2015年較2011年工作量增加幅度與2011年較2006年增加幅度一致，並選擇有代表性的航標維護工作、測繪工作和疏浚工作進行估算，得出2015年較2011年，航標維護、測繪和疏浚工作量將分別增加31.89%、70.8%和257.84%，通過加權平均得出2015年總工作量增加120.18%，相應測算出2015年航道管理和養護資金需求為170億元。
3.2.3 政策解讀法
《國務院關於加快長江等內河水運發展的意見》中提出，到2020年建成1.9萬km國家高等級航道，長江幹線航道得到係統治理。預計“十二五”期間，全國內河水運建設投資將達2000億元，是“十一五”期間的2倍，其中中央投資是“十一五”的2.7倍。按照建設、管理、養護並重的要求，航道管理和養護經費應同比增加，以2011年經費需求為基準，預計2015年經費需求在160億元至200億元之間。
4 結語
航道養護資金不足，致使一些航道管理和養護工作無法開展，影響船舶的正常航行和航道暢通；同時，還迫使一些航道部門選擇重點、局部航道進行維護，而某些一般航道處於缺養失管狀態。為保證航道養護工作的順利開展，政府應重視航道養護資金不足的問題，並加大對航道養護資金的投入。