完善我國海洋法律體係的策略分析
公共管理
作者：趙宇鵬
摘要：海洋發展是21世紀發展的新方向，也是推動世界發展的必然需求。本文分析了我國海洋法律體係存在的缺陷，並在此基礎之上，闡述了新形勢下完善我國海洋法律體係的若幹策略。本文旨在強化對我國海洋法律體係的現狀認識，並為今後相關領域的研究提供一定的參考資料，推動我國海洋的綜合保護、管理及利用。
關鍵詞：新形勢 海洋法律體係 完善 策略
引言
海洋所呈現出的資源價值日益突顯，如何在新時期管理好、保護好、利用好海洋資源，已成為全球關注的熱點。當前，我國海洋環境比較嚴峻，進一步基於完善的海洋法律體係，實現海洋的綜合管理及利用，是新形勢下我國海洋戰略的重要內容。從實際而言，我國海洋體係仍存在諸多的缺陷，在一定程度上影響了我國海洋的保護、管理及開發利用。對此，筆者立足於我國海洋體係中存在的缺陷，就相關的內容作了如下具體的闡述。
一、我國海洋法律體係存在的缺陷
隨著海洋權益問題的日益突出，海洋法律在其中的作用日益出現。我國擁有廣闊的海洋，構建完善的海洋法律體係具有現實的重要性與緊迫性。但是，從實際的法律體係而言，我國海洋法律體係仍存在諸多的缺陷。具體而言，主要體現在以下幾個方麵：
1.海洋法律體係不完善，缺乏海洋經濟的突顯
在新的曆史形勢之下，海洋經濟這一具有時代性的主題日益受到各國的重視。當前，我國在海洋資源的保護、海洋權益的維護等方麵已製定和出台了相應的法律法規，並逐步形成了具有中國特色的海洋法律體係。但是，所形成的的海洋法律體係缺乏海洋經濟這一主題的突顯，而更多地是強調海洋的保護管理。並且，在海洋資源的開發利用方麵，顯然缺乏相應法律法規的有力支撐。
2.海洋法律體係的《憲法》依據不充分
《憲法》是我國的母法，但在海洋領域的涉及中，缺乏專門的、係統的提及。也就是說，我國憲法在設計海洋時，多以附帶性的規定為主，這就在很大程度上說明了我國海洋法律體係存在嚴重的缺陷，國家缺乏足夠的重視，削弱了海洋法律體係在社會法律體係中的重要地位及價值。
3.海洋法律體係內容不全麵
毋容置疑，我國海洋法體係涉及了海洋環境保護、海洋權益保護等諸多方麵。但是，這些內容的涉及是不全麵地，在諸多方麵缺乏實質性的涉足，如海島的開發利用、海岸帶建設等方麵，顯然鮮有先關法律的涉及。這樣一來，“缺斤少兩”的法律體係，既無法構建全麵的法律效力，也不利於當前的海洋開發與利用。此外，海洋法律缺乏完整性與協調性，整個法律體係結構給人一種“頭重腳輕”的感覺。
二、新形勢下優化我國海洋法律體係的策略
麵對日益複雜的海洋形勢，進一步優化我國海洋法律體係具有現實的重要性與緊迫性。在筆者看來，新形勢下我國海洋法律體係的優化，關鍵在於建立科學合理、層次分明的海洋法律體係，並逐步改革我國的海洋行政管理機製，從本質上優化我國的海洋法律體係。