省區的“焦慮”與“衝動”
特稿
作者：詹勇 餘榮華
· 改革是最大的紅利，創新是最重要動力，以創新精神解決發展中的各種問題，就能激發不竭的改革動力。這其中，飽含發達地區的創新焦慮和欠發達地區的創新衝動。
在今年地方兩會紛紛樹立新會風之外，作為地方改革發展的一次重要盤點和謀劃、作為各方意見和智慧的集散地，地方兩會在深化改革上有哪些新思考，在推動發展上有哪些新思路？
在創新中激發改革動力
這次地方兩會，在十八大閉幕、改革發展進入新階段的背景下召開。麵對紛繁複雜的現實，有問題意識才能把準脈搏，有創新意識才能找到出路。這考驗著代表委員們的履職能力，也是觀察一個地方改革發展的窗口。
綜觀會議內容，說成績少了，談問題多了，議改革實了，“改革”成為各地兩會的熱點議題。
“小打小鬧”行不通、改革不能“自娛自樂”、“單槍匹馬”難見實效、“碎片化”改革不頂用——各地會場上不時傳來的這些聲音，反映了大家對深水區改革特點的清醒認知。正如習近平指出的，今天的改革要敢於啃硬骨頭、涉險灘，必須堅持全麵改革，把摸著石頭過河和加強頂層設計結合起來，在各項改革協同配合中推進。
改革進入攻堅克難、協調推進的新階段，如果還用老的思維和理念，許多新問題就看不清、看不透、解不了。這也是各地代表委員們的共同感受。試看那些頗具問題意識的議政建言——城鎮化不能隻是“項目占地、農民上樓”，工業化不能走“先汙染後治理”的老路，收入分配改革不隻是漲工資那麼簡單，改善民生別再“亂撒芝麻鹽”……這一切，都要求改革有新思路、發展有新謀劃。
無論是從各地政府工作報告還是會場討論看，在創新中深化改革已成為普遍自覺。上海浦東新區憂慮缺乏創新“大手筆”，浙江坦陳近年“大創新”沒有改革開放初期那麼多，不少中西部省份紛紛以“創新驅動”作為趕超之路，與新會風相對應的，是濃濃的創新氛圍。
“創新是下一步發展當中一個很重要的關鍵詞。”發達地區的創新焦慮，欠發達地區的創新衝動，議案提案紛紛涉及產業創新、科技創新、管理創新、體製創新等諸多領域，由此，一個共識逐漸凸顯：改革是最大的紅利，創新是最重要動力，以創新精神解決發展中的各種問題，就能激發不竭的改革動力。
在反思中轉變發展格局
地方兩會召開之際，前所未有的霧霾襲來，灰霾帶麵積超百萬平方公裏。霧中開兩會，代表委員對發展短板、環境欠賬等問題感受更為真切。
痛定思痛，憂患深重。首都北京，整個1月份僅有5天無霾，PM2.5監測值一度“爆表”，政府工作報告痛陳“改善空氣質量任重道遠”。上海市一位領導幹部在兩會上感歎，“此次上海空氣好，要感謝天氣”，同樣不無憂患意識。
空氣如何好起來？從各地兩會的討論中，除了中心城區“無煤化”、 淘汰老舊機動車、推廣新能源等常規舉措，以頂層設計優化產業布局、靠區域聯動加強協同治理等超常規對策也不斷提出。這說明，今天的生態環保不隻是分量要重、措施要硬，更需要發展格局的轉變。
變化，不隻因為對汙染的痛切感受，也有資源、能源等方麵的倒逼壓力。盡管GDP被江蘇緊咬，廣東省政府工作報告仍然強調，努力實現有質量、有效益、可持續的發展。江蘇則在勾勒今後五年發展新願景時，定義出“資源節約、環境友好的生態文明新體係”。這樣的清醒務實，在環境已經非常脆弱的今天，十分珍貴。
如何讓經濟發展和民生保障更加協調，如何使經濟增長更加依靠創新驅動，如何填補城鄉發展鴻溝縮小差距……透視各地未來五年的發展思路，有一個共同點：轉變發展方式是贏得未來的關鍵。在引人注目的換屆交替、人事更迭背後，地方兩會上這些深層次的脈動，更引人深思、令人期許。