實施全麵預算管理，提升民營企業管理水平
管理論壇
作者：張連明
【摘要】全麵預算管理作為一種先進的預算管理係統已越來越多地得到現代企業的關注。尤其是對我國的民營企業，他們正麵臨著改善法人治理結構和應對外部競爭等問題，早已認識到全麵預算管理的必要性，然而，通過對民營企業的調查，發現有些企業在實施全麵預算管理的過程中還存在著一些問題，本文針對這些問題進行了分析，並提出了幾點改善的建議。
【關鍵詞】民營企業預算管理激勵
現代企業作為社會主義市場經濟的主要組成部分，在生產經營中以利潤作為生存、發展的基本前提。在此過程中，現代企業必須突破傳統職能管理的禁錮，將企業所有部門視作一個有機整體，通過對內部機構的協調，不斷強化企業的計劃、控製、組織職能，在具體執行中要以企業的長遠戰略目標與戰略計劃作為主要指導。如何將現代企業所有職能部門以及所屬子公司、分公司的子目標與公司總目標保持高度一致是現代企業繼續發展壯大所麵臨的首要問題。現代企業通過以下幾個方麵將企業長期規劃與短期目標有機地結合：一是通過全麵預算的編製，可以將企業經營策略、長期規劃與企業發展方向結合起來；通過對每位員工進行獎勵、明確各業務部門責任等手段使全體員工積極參與到企業目標的製定過程中來，各個部門在日常生產經營中始終把企業總目標作為行動的方向。二是通過在企業中實施全麵預算管理，可以完善企業相關經濟責任製度，使員工參與到預算編製過程中的同時，使員工及管理人員更深程度地了解企業的最終發展目標，增強企業的核心競爭力。三是通過全麵預算管理的實施，可以使科技與企業發展有效地結合起來，促使企業不斷挖掘潛力，降低相關產品的生產成本，增強自己的市場競爭力，使企業健康有序地發展。
一、現代企業實施全麵預算管理的內容
企業全麵預算管理是指通過事先對市場前景的科學預測、調研，以企業編製銷售收入預算為起點，逐步推算出采購預算、生產量預算、期間費用等預算，再以此為基礎最終編製出企業整體的預算資產負債表、損益表、現金流量表，最後通過企業各部門對預算的執行最終實現企業內部管理目標。
企業全麵預算管理是現代企業管理的重要手段之一，通過對企業決策及資源配置方式的量化，以實現企業內部整體管理目標。全麵預算管理具體由組織及職責、目標體係、管理程序、管理工作四部分組成，具有監督、激勵、評價等職能。
二、民營企業在實施全麵預算管理過程中遇到的問題
（一）預算缺乏企業戰略的明確指導
在很多民營企業，盡管戰略管理與全麵預算管理受到了企業同等的重視，但在實際實施過程中，仍存在戰略與預算相互不協調的現象。企業在編製預算過程中，往往忽視企業戰略發展的長期目標，造成隻顧眼前預算完成，短期預算指標與長期目標不相適應的局麵。民營企業由於這種缺乏銜接性的預算編製方法，難以最終實現企業的長遠目標，預算管理無法發揮其應有的作用。
（二）缺乏切實可行的執行程序
目前，大多數民營企業在編製完預算後，未建立起可行的預算執行程序，同時也未對預算執行結果進行有效的監控，無法對實際執行過程中存在的與預算金額的差異進行及時糾正及對預算進行修改，使編製後的預算成為一紙空文。
（三）全麵預算管理內容不全麵
大多數民營企業在年初編製預算過程中，隻編製諸如銷售預算、生產預算、預計資產負債表及預計損益表等預算內容，未編製借款費用預算、預計現金流量表等內容，而這些預算內容對於企業是極為重要的。以預計現金流量表為例，由於企業未編製預計現金流量表，無法正確掌握企業全年現金流入及流出量，未能充分利用閑置現金進行其他投資，這樣不但無法對企業收益做出合理估計，更對企業帶來極大的債務償還風險，造成資金成本的不斷升高。
（四）未建立起專門的預算編製部門及預算審批存在主觀性
一是大多數民營企業未建立預算編製部門，在編製預算的過程中往往臨時抽調財務、生產、銷售人員進行編製工作，由於編製人員缺少必要的配合及自身業務能力水平參差不齊，影響了預算編製結果的正確性及合理性。二是部分民營企業在編製完預算後，未得到企業其他部門的審核，隻要是企業領導批準就可以按新預算執行，加之預算金額受到領導業績考核因素的影響，造成預算編製的主觀性及預算金額的隨意性，最終造成預算與實際金額的重大偏差，無法發揮預算控製、評價等職能。