水利工程項目資金管理探討
管理論壇
作者：滕 峰
【摘要】近年來，我國水利基礎設施建設得到較大發展，建設步伐日益加快，大大推進了水利事業向前發展，然而，不少水利工程項目資金管理存在不少突出問題，如何預防並解決這些問題，已經成為水利事業單位不得不麵對的課題。因此，本文就水利工程項目資金管理這一問題展開探討，得出幾點應對措施。
【關鍵詞】水利工程項目資金管理
就水利工程資金本身來說，具有投資額度大、補助比例高、項目機製新和監督檢查嚴四個特點，有的項目中財政補助達到100%，有的項目資金上幾千萬和上億，麵對如此巨大的資金，不少水利工程項目資金管理存在不少突出問題，作為項目發動機作用的資金，如何預防並解決這些問題，提高其控製和利用水平，已經成為水利事業單位不得不麵對的課題。因此，下麵就水利工程項目資金管理這一問題展開探討，得出幾點應對措施。
一、緊緊扭住中央水利投資計劃管理
水利部和財政部聯合印發的《全國重點地區治理項目管理暫行辦法》，以及《中央財政預算內專項資金水利項目管理暫行規定》明確指出，水利治理項目必須落實項目法人製度，各級水利項目計劃下達的部門是專項資金的責任主管部門，必須對項目專項資金的使用和管理擔負起監督責任的檢查責任，必須加強全過程的跟蹤管理和指導，把握項目法人的專項資金管理這一治理水利專項資金管理中的最為關鍵最為重要的環節，築牢水利專項資金安全應用和管理防線。因此，各級水利事業部門作為具體項目實施的主管機構，確實要擔負起對水利項目規劃、設計、施工、工程實施策略、項目推進計劃以及項目工程質量的全麵責任。當前，隨著我國水利項目投資計劃管理方式在悄悄地發生改變，已經不再由水利部門統籌和歸口管理，這樣的處理方式方法，必然導致職責、權力和利益承載得不到有機統一，不利於激發水利事業單位的生機和活力，同時還會給水利部門在管理和控製水利項目總體布局、進度控製、質量管控等方麵帶來一係列問題與困難，與水利部門近年來曆時多年的改革調整也不相適應，特別是與“多渠道、多元化、多層次”的投資體係推行很不利。因此，必須緊緊扭住中央水利投資計劃管理，切實創新機製，理順好水利項目投資計劃管理體製，傳承傳統管理方法策略中的好的做法，落實中央水利投資繼續由水利部門統籌管理製度。
二、切實充分發揮好水利行業機構的管理功能
水利行業機構是國家水利部下設的機構，其主要職能是代理水利部行使各地區的水利行政管理職責，與水利部統籌好其所在區域的水利發展規劃，擬製好水利發展計劃方案等工作。其在水利建設的協調、指導、管理和監督等方麵具有得天獨厚的優勢，因此，必須發揮其不可代替的職能使命作用。國家水利部、財政部和計委等部門就水利項目建設專項資金管理，也賦予水利行業機構諸多項目建設管理、工程計劃管理等方麵的職責，然而在具體的實際實施操作過程中，水利工程項目下達與行業機構的溝通還很不夠，對接不暢的問題不時依然存在，這必須導致相關區域的工程項目管理產生問題，區流域管理帶來諸多困難，從而導致區域機構在統籌本區域內水利工程建設，落實相應的管理職責等方麵起不到應有的功能，不僅不利於水利工程項目建設和管理，同時對於整個水利事業部門的整體建設和發展很不利。因此，上級水利管理部門必須對此高度重視，要加強溝通協調，理順區域機構的溝通渠道，做到抓權與放權適度，職責、權利與義務明確且相協調，上級加強對行業機構人員素質的培養和鍛煉，切實充分發揮好水利行業機構的管理功能。