盤點發展成就 奠定跨越基石
從20世紀90年代初以來，琿春堅持先行先試，率先突破，在合作機製建設、戰略規劃編製、基礎設施建設、國民經濟發展等方麵都取得了巨大的成就，為我國全方位參與圖們江區域合作開發奠定了基礎。
（一）組織支撐體係日益成熟。聯合國開發計劃署（UNDP）在北京設立了圖們江區域開發項目秘書處；中國政府成立了由國家發改委為組長單位的中國圖們江地區開發項目協調小組；吉林省成立了省、州、市三級圖們江地區開發領導小組。國務院批準實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》後，吉林省、延邊州、琿春市成立了規劃實施領導小組辦公室，形成了省、州、市聯動的工作機製。這樣，構建了比較完整的組織支撐體係。
（二）戰略規劃體係不斷完善。國家先後批複了《圖們江下遊地區綜合開發規劃大綱》和《中國圖們江地區開發規劃》；吉林省組織編製了《吉林省參與大圖們江區域合作開發建設“十一五”規劃綱要》和《吉林省加強對俄濱海邊疆區經貿合作發展規劃》。 2009年，批複實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》。2012年4月13日，國務院批準設立“中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區”。這樣，琿春的戰略規劃體係日臻成熟。
（ 三）政策支撐體係作用凸顯。中國一直高度重視圖們江地區合作開發，並且出台一係列政策措施。1995年，琿春暨中國圖們江地區合作開發被列入中國國民經濟和社會發展“九五”計劃及2010年遠景規劃；2001年，賦予享受國家西部大開發政策；2003年，賦予東北振興戰略政策；2005年，國務院出台《關於促進東北老工業基地進一步擴大對外開放實施的意見》；2009年，國務院頒布實施的《中國圖們江區域合作開發規劃綱要—以長吉圖為開發開放先導區》，賦予“先行先試”等政策；2012年4月13日，出台了《關於支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區建設的若幹意見》，賦予了涵蓋貿易、金融、產業、通關等9大類支持政策。這樣，形成了從中央到地方強有力的政策支撐體係。
（四）基礎設施體係全麵夯實w。琿春境內的中朝圈河口岸、中朝沙坨子口岸和中俄琿春公路口岸、中俄琿春鐵路口岸通關過客、過貨能力顯著提升。圖琿高速建成通車，口岸大路拓寬工程竣工，琿春至圈河公路、圖們至琿春鐵路及琿春至長嶺子鐵路建成通車，“五橫六縱”的市政主幹道網絡基本形成。國際公路客運站投入使用，吉林至琿春鐵路客運專線即將建成通車。“新藍海”航線穩定運營，中俄韓日四國陸海聯運航線啟動運行，中俄琿卡鐵路恢複運營，躋身國家級園林城市、文明城市、衛生城市、全國平安暢通縣市行列。
（五）經濟綜合實力全麵提升。依托區位和政策優勢，琿春市堅持項目建設和國際合作“雙輪驅動”，立足“四大基地”建設，經濟實現跨越式發展。2013年，琿春市實施重點項目130個，計劃總投資775億元，當年到位資金128億元。實現地區生產總值140億元，同比增長11.6%；外貿進出口總額14億美元，同比增長13%；一般預算全口徑財政收入17.67億元，同比增長9%；全年接待遊客110萬人次，同比增長18.8%；旅遊總收入15億元，同比增長30.5%。
今後一個時期，琿春將參照深圳國際化、城市化、自主創新的發展模式，按照 “把琿春開放窗口建設成為集邊境區域性出口加工製造、境外資源開發、生產服務、國際物流采購、跨國旅遊等多種對外合作形式於一體的特殊經濟功能區，成為圖們江區域合作開發橋頭堡”的戰略目標，充分發揮區位優勢，高標準建設琿春國際合作示範區，以進口資源轉化、出口產品加工、商貿物流、旅遊休閑養生四大基地建設為重點，廣泛開展國際合作，積極推動城市與產業的融合，帶動琿春跨越式發展。