北京行政副中心建設可能存在的最大風險
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作者：張寒
【摘要】北京行政副中心的建設需要相關政府部門的決心和決策，也需要合理細致的規劃，其中最大的風險就是規劃不合理。如果隻是象征性地往通州區遷入一些機構和單位，那麼北京市的副中心建設就沒有成功。
【關鍵詞】北京副中心通州
【中圖分類號】F293.2
【文獻標識碼】A
在近日召開的中共北京市第十一屆委員會第七次全體會議上，北京市委書記郭金龍首次提出，將聚焦通州，加快北京市行政副中心的規劃建設，並在2017年取得明顯成效。北京全新的規劃與發展重心的轉移，在全國範圍內具有標誌意義和示範效應。通州在北京市行政副中心的建設進程中能發揮怎樣的作用？建設北京的行政副中心又將會帶來哪些影響？
建設北京中心城區之外的行政副中心迫在眉睫
人民論壇：您認為為何要將通州區建成北京市的行政副中心？
陳秀山：作為中國的首都，北京的城市建設發生著日新月異的變化，而城市規模迅速擴大所帶來的環境、資源、公共服務等負麵效應也逐漸凸顯。簡單的攤大餅式的擴張難以持續，建設北京中心城區之外的城市副中心迫在眉睫。
對於通州而言，盡管目前通州區的房地產行業是北京周邊幾個新城當中規模最大、價格最高的，但它現階段還隻能被稱作是一個龐大的“睡城”，每日往返通州區和北京中心城區的通勤人口至少十幾萬。除了房地產行業以外，通州區內的產業發展不穩定，就業崗位嚴重不足，亟待尋找符合自身區域定位的產業和項目。與此同時，社會公眾和企業對於北京中心城區功能向外疏解的要求日益迫切，許多民營企業和外資企業覺得在北京創業、運營等方麵的成本難以承受，而北京中心城區的水、空氣等自然資源也接近了承載力的極限，導致居民的生活質量和幸福指數不斷降低。
現如今雖然北京實施了嚴格的人口控製，但更多的人選擇了居住在北京周邊、到中心城區享受優質公共資源的生活方式。北京中心城區各項功能的疊加和重合，已經嚴重影響了城市管理的效率、增大了城市管理成本。未來數年內，如果能在北京中心城區之外建設一個“職、住一體”的副中心，至少在公共資源和環境方麵比中心城區更為優越，那麼無疑將大大分流中心城區的人口壓力。因此，加快推進北京市行政副中心的建設肯定是利大於弊的。
人民論壇：通州區在承擔北京市行政副中心的建設方麵擁有哪些優勢？
陳秀山：通州區在過去幾年的發展當中，打下了一定的基礎，在物流、健康醫療、文化和新聞出版等行業實現了初步的聚集，而且大型商超和餐飲等配套設施也開始跟進。總之，基礎設施比前些年大為改觀。
作為北京市唯一與天津、河北都接壤的行政區，通州區的地理位置，決定了它能夠發揮對天津、河北等地區的經濟輻射和帶動作用。通州區內路網密集，它是連接京哈、京沈、京津、京滬等高速公路和京津唐城鐵的交通樞紐，如果在通州區創造足夠的就業機會，那麼對帶動京津冀協同發展，以及對沿海地區的資源利用都是大有好處的。