（二）公司治理結構不足
公司治理結構作為內部控製中內部控製環境的重要組成部門，它的健全程度直接關係到整個公司內部控製的質量和內部控製審計質量。在我國的大中型大企業基本上的設置了三權製衡的治理機製，董事會、監事會、股東會缺一不可，但是這種治理結構整的發揮做了了嗎？很多時候，我國企業的監事會是虛設的，公司決策的控製權更多的是掌控在董事會手中。這必然會影響企業內部控製的建設，影響內部控製審計質量。
（三）社會對內部控製審計的需要較低，內部控製審計製度存在缺陷，缺乏法律監督
需要時產品質量的重要考核標準，很大程度上得到利益相關者的看法，而內部控製和內部控製審計的產生較少了公司自發的，而是國家有關政策的要求，行使相關政策才建成很審計的，在這種情況下，大多數股民，在財務數據還沒弄清楚的情況下如何看懂內部控製、內部控製審計。大多數股民依舊隻看關鍵財務數據，對內部控製的審計需要較低，隻有那些需要長線投資的股民才會參考內部控製審計意見。此外，有些單位自身也不希望內部控製審計，覺得內有這個必要性，被審計人員的支持程度不足就會影響內部審計的質量。
我國近年來有關內部控製和內部控製審計都出台了新的規定，但是就範圍而言，我國相關規定都隻針對大中型企業，沒有針對小企業內部控製的指導，對建設整個企業界的內部控製製度和內部控製審計質量的提高都是不利的。其次，我國目前內部控製涉及沒有出台科學的、統一的可操作性內部控製審計準則，雖然《企業內部控製審計指引》做出了相關規定，但是此規定並不詳細，沒有對內部控製評價標準進行確定，而且指引並沒有詳細地支出各個環節的細節，需要製定更加具體可行的內部控製審計準則。
沒有一部法律是規定相關內部控製審計的責任，注冊會計師在內部控製審計中應該做什麼，做錯了怎麼辦，這些都是沒有規定，法律對於規範實施情況和自身的監督都存在嚴重不足。
四、提高內部控製審計質量的建議
上麵對我國內部控製目前存在的不足進行了分析，針對這些不足，我們應該不斷改進。
（一）提高會計師事務所和注冊會計師的職業水平
我國內部控製審計開始不久，內部控製審計還存於初級階段，為了保證內部控製審計的質量，必須不斷提高注冊會計師的專業勝任能力，提高整個注冊會計師行業的執行水平。提高專業勝任能力和執業水平重要的手段就是學習，事務所可以組織對注冊會計師進行培訓，可以多學習國外的經驗，不斷提高會計師事務所和準則會計師的職業水平。
（二）完善治理結構，完善內部控製
治理結構是內部控製的要重組成部分，治理結構的不完善，或些某些職能或缺，都會成為公司內部重要的隱患，而且由於事務所所審計的是與財務報表有關的，而常常被忽視。因此公司自身必須完善自己的治理結構。公司在實踐中就應該建立完整的內部控製製度，公司建立了完善的內部控製製度，能夠降低公司的風險，也可以節約內部控製審計的成本。
（三）製定內部控製審計準則，明確評價標準，明確法律責任
我國目前實施的是《企業內部控製審計指引》，其裏麵的相關規定較為概況不利於實施，我們可以在完善《企業內部控製審計指引》的同時，策劃內部控製審計準則，在準則中明確內部控製的評價標準，並增加法律責任的內容。此外為了增加內部控製審計的嚴肅性，可以將內部控製審計的相關內容加在《公司法》《證券法》等相關法律中。
參考文獻
[1]宋紅軍.提高內部控製審計質量有效防範經營風險[J].經濟與管理科學.2009.11.
[2]王瑩婷.審計質量影響因素的文獻綜述[J].財經政法資訊.2008（3）.
作者簡介：張永華（1972-），女，甘肅省委黨校公共管理研究生學曆，現就職於蘭州市西固區審計局，中級審計師，研究方向：公共管理、審計。