另一方麵，一些學校對創收部門資金的監督不到位，創收資金沒有及時、全額上繳到學校一級財務，存在賬外賬和“小金庫”，一些部門利用“小金庫”資金濫發獎金、亂搞福利，誘發了各種腐敗行為。
二、對加強高等學校創收管理的建議
1.加強創收財務管理
高等學校應確定學校一級財務部門為創收收入的管理部門，進行統一會計核算和出納管理。如果學校規模較大，可設置二級財務機構，配備專職的財務人員，在學校一級財務部門統一領導下進行財務管理。學校創收收入應實行“收支兩條線”管理，所有收費票據由財務部門統一管理，二級單位可領取定量的票據使用，所收取的資金要及時、足額上繳一級財務部門。
2.加強創收活動的成本核算
高等學校應針對不同創收活動的特點，完整的核算各創收活動的直接成本和間接成本，包括創收活動中所消耗的能源、材料、人工費和設備折舊費用等，準確評價創收活動帶來的經濟效益。高等學校通過有效的成本核算，可以明確掌握創收活動的利潤情況，便於進行各類創收活動中的決策，更有效率的利用校內資源，並使在創收活動中被占用的各種資源得到相應的補償和更新，學校和各單位才能獲得期望的經濟效益和社會效益，使創收活動更好的服務於高等學校的事業發展。
3.製定科學、合理的創收分配方案
伴隨著高等學校創收規模的日益加大，要更好地調動各學院、部門和廣大教職員工的工作積極性和主動性，必須有合理、科學的創收收入分配政策作保證。高等學校應該在充分考察調研的基礎上，合理製定創收收入的分配製度。在製定分配製度時，應考慮到校內不同部門資源的占用情況，扣除創收活動的相關成本和費用，按照按勞分配的原則進行分配。分配製度既要鼓勵創收部門的創收積極性，又要兼顧校內職工收入分配的公平性，使高等學校創收活動在積極健康地環境下開展。
4.加強對創收活動的監督和控製
高等學校應通過監察、審計部門建立對創收活動有效的監督機製，從創收項目立項審批、項目管理、創收部門權責、違規責任等方麵進行規範，從而促進創收活動的良性發展。各二級單位應將收費項目、標準和依據報地方政府主管部門批準或備案後方可執行。高等學校應定期檢查部門創收收入的上繳和支出等情況，有效防止私設“小金庫”，杜絕將創收資金坐收坐支或截留、轉移、挪用等行為。
總而言之，創收管理是高等學校發展中的一個重要問題。隨著高等學校社會服務功能的進一步強化和高等教育產業化、市場化進程的加快，創收收入在高等學校經費中所占的比重將越來越大，要充分發揮創收收入的效益，不斷擴大學校創收收入的規模，就需要不斷加強對創收的管理，使高等學校創收健康發展。
參考文獻：
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作者簡介：
孫蘭（1982-）名族：滿，籍貫：吉林，碩士，職稱：經濟師。
（作者單位：中華女子學院，北京100000）