關於我國水利工程管理存在的問題探討
管理錦囊
作者：楊煒 沈仁傑
【摘要】隨著社會經濟的快速發展，水利工程建設事業近年來取得了顯著成就，為人們的生產生活等活動提供了基礎性保障。但是在水利工程建設事業發展的進程中還存在諸多亟待解決的問題。筆者在結合自己從事水利工程的多年經驗與實踐總結之下，分析了我國當下水利工程管理中存在的不足，並有針對性的提出了改進措施。
【關鍵詞】水利工程管理；存在問題；解決措施
經濟社會的不斷發展，水利建設項目中的問題也不斷發生著變化，在新時期十八大和十八屆三中全會關於水利工程文明建設的指導下，我國的水利工程因逐步從傳統型向著現代化、多元化、生態化以及科技化的方向轉型。雖然各地水利建設的速度在逐步加快，但是實踐中，水利工程還存在著許多不足亟需改進，例如法人責任製度不明確、質量監測流於形式，項目法人偷工減料、違法分包和轉包現象普遍存在。這些問題都亟需解決，才能保證水利工程管理工作能夠向著健康、穩定以及可持續的方向發展。
一、水利工程管理中存在的問題
1.作為“三項製度”的核心製度，項目法人責任製卻落實不夠到位，部分法人建設不規範，甚至企業未組建項目法人，責任主體嚴重缺位，政府通過行政幹預，卻僅僅重視工期而忽略工程質量，且資金不能按時落實到位的現象也廣泛存在。
2.招投標管理缺乏應有的規範，違規操作現象嚴重，部分企業甚至委托那些沒有資質的設計施工單位參與工程建設，部分企業中的工作人員受經濟利益的誘惑，采取層層分包的形式賺取中間差價，違法分包和違法轉包的現象時有發生。在招投標管理中存在不少問題。監理也往往流於形式，導致許多不合格的工程被驗收合格，嚴重影響著我國水利工程的發展。
3.完善監管製度，嚴格審查工程質量。由於稽查的範圍較小，影響力也較小，通常，稽查整改的到位率不足，監督力度較小，甚至部分市的質量監督機構還未完全獨立，政府質量監督管理機構的職責範圍以及法律責任還不夠明確，缺乏相應的專業管理人員，質量監測工作還有許多不完善之處亟需改進。
4.質量把關不嚴，層層分包現象普遍存在，驗收工作缺乏規範化管理。例如病險水庫除險加固工作由於驗收工作的效率低下，甚至已經嚴重影響了整個施工工作的效率。由於層層分包，資金被層層剝削，工程資金流失現象嚴重，導致部分企業為了節省成本，采取偷工減料的方法建設水利工程，加上驗收工作流於形式，導致許多不合格的工程被驗收為合格並最終投入使用，最終會導致後期維修的隱性成本大大增加。
5.工程項目資金，作為一項綜合性、複雜性的工程，水利工程關係到國泰民安，雖然我國水利工程已經很大的發展，但是資金落實不到位、資金缺口較大的缺陷還是客觀存在，使水利工程的發展受到了嚴重阻礙。
二、水利工程管理的解決對策
1.依法確定項目法人的主體地位，明確規範其職責範圍。加強對法人項目基本條件的管理力度，針對項目法人的行為製定嚴格的考核管理製度，加強對項目法人的行為的規範管理力度，製定可行的考核管理的辦法和標準，推行合理低價中標製度，避免惡意低價中標現象的產生。加強對招標代理機構以及評標人的管理，嚴格禁止轉包和違法分包現象的發生。