（五）商場、集貿市場向大型化發展，火災荷載增大。西寧市大型商場、集貿市場逐漸增多，可燃商品多，商戶集中，人流密集，建築聯體，且大部分市場缺乏生活和取暖設施，存在使用液化氣、電氣設備和爐火取暖做飯等動態火災隱患。同時，部分經營者私搭亂建，或擅自改變建築結構，造成新的火災隱患。
（六）公民消防安全意識不強。一些群眾消防法製觀念和消防安全不強，尤其是進城務工人員和農村留守老人、兒童等弱勢群體缺乏基本的消防安全常識；一些單位的消防安全責任人、管理人和消防控製室人員未經消防部門培訓上崗，消防安全素質較低。個別縣區消防宣傳工作的針對性、覆蓋麵和影響力不夠，常態化機製不健全，群眾消防安全意識仍舊薄弱。
三、應對措施
（一）推動社會單位落實消防安全主體責任。加強火災隱患排查整治，嚴格運用法律手段，督促機關、團體、企業事業單位落實法定代表人是本單位消防安全第一責任人；督促社會單位落實消防安全責任製和崗位責任製，強化消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機製；積極督促社會單位開展消防責任人、管理人變更申報，消防安全自我評估，建築消防設施日常維護保養，消防控製室操作人員持證上崗等消防安全管理“四項製度”。
（二）加快推進消防規劃建設。全市應盡快製定出台《西寧市“十二五”時期消防工作發展規劃》。各級政府要將消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等內容納入城市及鄉鎮總體規劃，並形成“消防規劃專篇”同步編製實施。在城市新建供水管網時，必須按照標準，做到消火栓一步到位，在舊城改造中嚴格按標準增設消火栓，確保不增添先天性隱患。
（三）嚴把消防行政許可關口。加強建設工程消防設計審核和工程施工過程的監督檢查，杜絕先天性火災隱患的形成；嚴格進行建設工程竣工驗收和場所使用、開業前的消防安全檢查，對不符合消防規範要求的禁止投入使用。
（四）深入推進“網格化”消防安全管理工作。積極督促各縣區建立鄉鎮（街道辦）、村（居委會）、居民小區大、中、小三級網格，落實各級主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，其他領導落實消防安全“一崗雙責”製度。發動各級綜治辦、居（村）委會、治安巡防隊等基層各方力量對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，確保消防監管“全覆蓋、無盲區”。
（五）建立常態化火災隱患排查機製。按照公安部107號令規定，繼續加大對消防安全重點單位的檢查力度，對非消防安全重點單位在監督抽查中占有一定量的比例，對屬於人員密集場所的消防安全重點單位每年至少檢查1次。同時，結合全市火災形勢特點，適時開展不同類型、不同主題的消防安全專項整治活動。尤其是對高層、地下建築、易燃易爆單位、人員密集場所、能源化工企業等火災高危單位要加大消防監督檢查頻次，嚴格工作措施，運用法律手段，懲治消防違法行為。
（六）加強消防宣傳教育培訓工作。全市要繼續加強消防宣傳教育培訓工作，要以消防安全“五進”為載體，組織開展社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等“五大消防宣傳專項行動”。要在當地報紙、電視等主流媒體開設消防宣傳專欄，在車站、商場、市場等人員密集場所全麵落實消防宣傳“三提示”。組織全民開展疏散演練活動。積極發揮“96119”火災隱患舉報投訴熱線的作用，發動人民群眾排查身邊火災隱患。