日本老齡化問題研究
改革探索
作者：葛蕊
【摘要】在日本，老齡化問題已經成為影響其經濟、社會生活的主要問題。本文針對日本的老齡化問題進行多方位的研究，並總結日本在解決人口老齡化問題的經驗，旨在為我國在解決人口老齡化問題提供有價值的意見和建議。
【關鍵詞】老齡化社會；日本老齡化問題；老齡化對策
一、引言
根據聯合國有關報告的定義，65歲以上的人口數量達到總人口數量比重的7%以上時，就意味著這個國家已經進入了老齡化社會。近年來，人口老齡化問題研究成為全球性的社會問題， 一些經濟發達國家早在上世紀中葉就已跨入老齡化社會，並給社會、經濟發展帶來了很大的影響。這其中，日本的人口老齡化問題最為突出，特別是在日本的農村，這一問題更為嚴重。一方麵日本國民壽命的增長，出現了大量的高齡農村人口；另一方麵，農村青壯年勞動力大批地湧入東京、大阪等繁華城市，給日本農村社會生活及農業發展都帶來了巨大的影響。
二、日本老齡化問題的現狀
20世紀50年代，日本的老齡化人口占總人口的比重不足5%。而到了1970年，這一比例的增長超過了7%，1994年則進一步增長到14%。
據日本厚生勞動省統計資料顯示，截止至2011年10月，日本人口總數為1億2780萬人，其中65歲以上的老齡人口數量為2975萬人，占總人口比重的23.3%。與2010年（23%）相比，增加了0.3%。其中，男性老齡化人數為1268萬人（平均壽命84.19歲），女性為1707萬人（平均壽命90.93歲）。
三、日本老齡化問題產生的原因
對於日本社會老齡化問題的原因，大致可以歸納為以下兩點：
一是平均壽命的增長而導致65歲以上人口數量的增加
戰後，隨著日本經濟的發展，生活水平日益提高以及醫療技術、社會保障體係的完善，日本的人口死亡率逐年下降，人均壽命大幅增長。以平均壽命為例，2011年，日本男性國民的平均壽命為84.19歲，女性國民的平均壽命為90.93歲。
二是由於出生率降低而導致的青年人口數量的減少
與日本社會高齡化的增長趨勢相反，日本的人口出生率卻是在逐年下降。1956年人口出生率為2.22%，1975年降至1.91-2.00%，1993年為1.46-1.50%，2005年則降至曆史最低點1.26%。今年雖然略有回升，但仍然隻能達到1.39%的水平。
四、日本老齡化問題的對策
1996年11月15日，日本內閣頒布了《高齡化社會對策基本法》，從雇傭、養老金、醫療、福祉、教育、社會參與、生活環境等多方麵著手，依靠國家、地方公共團體、企業、地域社會、家庭以及個人的共同攜手努力，來解決老齡化問題。其主要體現為：
1.增加高齡人口的就業機會，提高高齡人口的收入，並加強穩定社會養老金製度。
2.通過加強高齡國民的健康管理、支援社會護理服務體係的發展、改革高齡者醫療製度，以實現高齡者健康壽命的延長和生活品質的提高。