《新村戰時特別法》迅速頒布到所轄九鎮，特別法的主要內容有
1、轄區所有居民自願加入大新村，糧食、財產自願存入新村“新村信用合作社”。
2、牲畜、家禽、農具、家具做價賣給新村，所得款項一並存入新村信用合作社，
3、錢糧支取需提前一天報備。
4、轄區所有的窮戶、佃戶、農奴有選擇加入新村的權利，任何人不得阻攔，如果上述這些人確實欠有原雇主錢財，則由新村陪審團重新認定欠款數額，擬定還款計劃，欠款人根據還款計劃，新村用其所得勞動報酬分批支付給債主。
5、敢於惡意阻攔佃戶、農奴加入新村者，輕者處以鞭刑，重則就地正法，財產充公。
特別法一經頒布，窮戶、佃戶、農奴們奔走相告，他們一下子獲得了自由，他們原來被禁錮在土地上，隻能靠天吃飯，如今有選擇加入新村的權利，何況今年的旱災已成定局，田裏的莊稼都已經都快枯死了，許多人瀕臨絕望，甚至都在盼望起義軍快到河南，這樣他們可以求得一線生機，如今，新村的這道指令，無疑是一場及時雨，窮人們毫不猶豫地投奔新村。
新村這一做法，實際上從根源上解決了明末農民暴.動問題：明朝戶籍製度森嚴，絕對禁止農民遷徙，農民被牢牢地禁錮在土地上，成為朝廷納稅的主體。但遇到天災人禍，農民為了謀生，不得離開原籍，外出逃生，這些人被判為流民，視為違法，會遭到官府通緝，一旦被抓住，如果僥幸不被打死，還會遣返原籍。中國農民，自古都有故土難離的情節，若不是被逼走投無路，誰也會背井離鄉？尤其是在天災人禍明末亂世，明朝統治者腐朽的政治體係，瘋狂維係大官僚，地主階級利益，無視基層農民的死活，不但沒有切實有效救助災民，還強製他們守在原地，坐地等死，是以做良民是死路一條，做暴民還有一線生機的情況下，紛紛鋌而走險，占山為王，最終導致大規模農民暴.動。
餘翔這一做法，解決了農民流動性問題，先將農民的屬地解決，提供糧食救助，然後分批遷往南方富庶之地，為他們謀得生機。當然，這種做法，無疑會嚴重地損害了地主鄉紳的既得利益，導致這個階級的強烈抵.製，是以餘翔需要等待時機，讓地主鄉紳階級都無話可說的時機。如今，這個時機來了，以抵禦流寇入侵的名義，頒布《新村戰時特別法》，讓各界無話可說，相對於失去農奴而言，抵禦流寇更是他們所關心的，因為流寇可能會將他們財產洗劫一空，並要了他們的性命。新村並沒有采取極端的措施，沒有完全剝奪地主鄉紳的財產土地，而是以自願存放的方式，存入新村，這種溫和的方式，得到一些中小地主鄉紳的擁護和積極響應，他們踴躍地將自己的財產存入新村，使得新村在短短時間內，迅速地累積了大量財富，聚積大量糧食，為應對接下來的天災做好準備，為新村即將實施新村幣的發行計劃打下基礎。
餘翔計劃以一種溫和改革的方式，借助戰爭的力量，瓦解封建社會的農奴製，引領社會變革。
狗蛋是個熱心人，他和錢浩然正在做鄉紳地主李乾坤的思想工作，狗蛋對地主李乾坤耐心地勸說：“我們兩家還是親連親，我舅媽就是這村的，論起輩來，你是我爺爺輩，還剩兩天半了，如果你不加入新村，以後你就是想加入新村，也沒機會了。這流匪，說來就來，專搶你這樣的富戶，如果他們真來了，隻怕你要家破人亡，人財兩空。”
李乾坤瞪著雙眼道：“你就別唬我了，把我的糧食存到你那兒，說是存，取之前還得提前報備，這不明擺著是搶嗎？還把我家的農奴長工都給弄走了，你這是要我們的命，我誓死也不同意，你就別費口舌了，哪涼快到哪涼快去，除非你要我這條老命，否則，要我同意，沒門！”
李乾坤的大兒子李道白說：“爹，這是非常時期，餘千總這麼做，肯定有道理，如果讓流匪給搶了，到時候什麼也沒有了，還得搭上一家人的性命，現如今，新村可好了，人人有飯吃，有衣穿，還安全，大家都想進去都進不了，如今有這個機會，我們就得抓住，沒什麼不放心的。”
李乾坤大吼道：“道白，你這個逆子！不許再說，再說我打斷你的狗腿！”
李道白急得直跺腳，如果不將財物存入合作社，就沒有資格加入新村。李道白就是想入新村，也不可能。
狗蛋歎息道：“既然如此，我也幫不了你們了，我們走吧！”說罷，招呼身邊的幾個人，轉身就要走。
李道白忙喊道：“裏長大人，請留步。”
狗蛋停住，轉過身，問道：“有事嗎？”
李道白說：“如果我們分家，我父親的一份歸他，我把自己的那份入新村信用合作社，這樣我可以進新村嗎？”
狗蛋為難了，特別法可沒這麼規定，錢浩然說：“裏長，這樣未嚐不可！能不能通融一下？”
狗蛋心想：請示千總已經來不及，自己平時同千總私交甚好，從工作出發，如此靈活處理應該不會有什麼問題。於是點頭道：“好，我做主，如果你們分家，你那部分財產存入合作社，你就可以加入新村。”