（三）創新貸款擔保方式
探索農地金融，加快農村資產要素無抵押權向有抵押權發展，如土地承包經營權、宅基地使用權、林權、中小企業固定資產等要素的抵押賦權。政府應該加快地區資產要素抵押貸款的試點，擴大抵押貸款範圍，設專項基金，為農業產業和中小企業經營提供多渠道的融資途徑。鄉鎮企業可以以自身無形資產、集體土地使用權等作為貸款擔保，由政府出麵組建城鎮經濟發展擔保基金，解決城鎮化進程中承貸單位選擇難、擔保難等問題，發揮金融對農村經濟的拉動作用。
（四）引導民間金融合理發展
當前在海南農村金融市場上存在著較大量的民間資金，民間借貸在一定程度上緩解了農村金融服務的缺失，但同時也聚集了較大的金融風險。如何建立有效的途徑，引導民間金融合理發展，使其在城鎮化建設中發揮作用是當前麵臨的問題。應在有效防範金融風險的前提下，加快民間金融立法，使民間金融有法可依，強化監管，規範發展，把民間借貸行為置於可控風險之內。應積極引導合理的民間金融組織，支持島內外民間資本和銀行類金融機構投資村鎮銀行、小額貸款公司等新興農村金融機構或組織；積極引進農業機械類的融資租賃公司，將其納入到農村金融組織體係中加以監督，使其公開化、規範化，以其投向自由、借貸期限靈活和手續簡單等優點來滿足城鎮化建設中多元化和多層次的融資需求。
（五）加大政府政策扶持
政府政策支持對農村金融市場發展具有重要的意義。政府應該製定相關扶助政策，鼓勵各類閑置資本進入農村與農業，提高農業信貸的效益；出台金融支農政策，製定切合實際的金融發展戰略，不斷加大涉農貸款；設立專門的風險管理機構，加強對農村金融機構信貸監管，控製經營風險；建立健全的農業保險製度，農業保險可以使農民在農業結構調整中的不確定性大大降低，隨著不確定性的降低，一方麵可以為農村金融提供基本的還貸保證，進一步降低農業貸款風險，另一方麵可使農民敢於貸款，提高貸款熱情；改善金融行業生態環境，支持農村征信體係和支付體係建設，開展信用鄉鎮和信用村建設，並以此為基礎，建立誠實、守信、規範的農村金融生態環境，這將有助於提高農村金融市場效率，促進農村金融市場科學、有序的發展。
參考文獻
[1]肖豔旻.美麗城鎮產業金融論[M].經濟管理出版社，2013.
[2]劉民權.中國農村金融市場研究[M].中國人民大學出版社，2006.
[3]楊小玲.城市化進程與農村金融的協調發展研究[J].金融教學與研究，2011（2）：18-22.
[4]陳羅俊.城鎮化與農村金融市場發展研究[J].經濟與管理，2012（10）：35-38.
[5]範立夫.金融支持農村城鎮化問題的思考[J].城市發展研究，2010（7）：63-66.
[6]宋愛軍.發展民間金融支持農村城鎮化建設[J].發展，2008（7）：119-120.
[7]劉莉亞.金融支持農村城鎮化建設的探討[J].河北金融，2007（1）：7-9.
基金項目：2014年度海南省哲學社會科學規劃課題《農村產權製度改革視角下海南農村金融市場發展研究》，項目編號：HNSK（GJ）14-26。2014年度海口經濟學院校級課題《城鎮化進程中海南農村金融市場的發展研究》，項目編號：hjky14-01。