(二)計算機輔助審計技術運用受到限製
商業銀行除了眾多的物理網點外,還通過電子服務渠道延伸服務半徑,並利用發達的服務網絡處理業務,數據網絡化、電子化程度相當高,其內部審計具有審計範圍廣,業務數據海量的特點,傳統的手工審計模式早已不能適應審計需要。因此,商業銀行開發了計算機審計係統,通過為業務係統和管理信息係統設置審計接口,傳輸審計數據,提高計算機輔助審計技術應用,逐步擴大內部審計電子化運用範圍。但由於新業務層出不窮,相關業務係統上線速度快,而審計電子化率相對滯後,製約了計算機審計技術的運用,使部分業務審計效率不高,審計針對性不強,影響了審計質量。
(三)審計流程的事中控製不嚴格,影響了質量控製的效果
完整的審計項目流程包括審計準備、審計測試、審計報告、審計追蹤、項目考評5個階段,其中,審計準備、審計測試和審計報告是審計項目的具體實施階段,屬於事中階段,對審計項目質量起著決定性的作用,而項目考評則是事後對審計項目質量進行的最終評價,是事後控製階段。《中國內部審計準則》對事中和事後各流程都製定了相應的規範,商業銀行也建立了相應的配套要求,為規範實施內部審計活動提供了依據,但由於缺乏具體的質量控製措施,內部審計對審計執行情況及結果進行適時監督和檢查還存在不足,難以利用事中控製及時發現和糾正審計偏差,導致項目實施中不同程度的存在審前準備階段分析研究不充分或審計方案指導性不強、審計重點把握不準確,審計方法不夠有效、審計發現缺乏深度等問題,從而影響了審計質量。
(四)激勵約束機製不科學,責任追究落實不到位,不利於審計質量的提升
激勵與約束是影響人的行為的兩個方麵,有效的激勵本身具有一定的約束作用,而有效的約束則為激勵提供有效運行的條件,二者相輔相成,協同作用,缺一不可。可見,良好的激勵約束機製能夠有效調動審計人員的工作積極性。但在實際操作中,由於審計項目質量考評難量化、難考核、難評價,責任追究難落實,無論是對項目整體質量還是對項目人員的考評更多的是以定性考評為主,主觀性較強,如果考核操作不當,可能導致幹多幹少或幹好幹壞一個樣的情況,既不利於調動審計人員的工作積極性,也不利於有效約束審計行為,對內部審計質量控製缺乏推動力。
四、提高內部審計項目質量管理的主要控製措施
審計質量是審計工作的生命線,是衡量審計工作優劣的標準,直接關係到審計目標的實現和審計作用的發揮。而審計項目質量控製是審計工作質量控製的核心,是提高審計工作質量的保證,貫穿於審計項目的全過程。因此,需要對影響審計項目質量的主要因素進行重點改進:
(一)加強審計項目全流程的管控,促進審計目標全麵實現
1.建立覆蓋審計項目全流程的審計質量控製標準和評價體係。內部審計項目質量是指內部審計機構提供審計服務符合審計規範的程度,如何衡量質量控製的實現程度,一是需要建立衡量的標準,要細化明確審計項目實施的每個階段和環節的具體要求,便於審計活動有規可循,有標準可衡量。二是製定合理有效的業績評價體係。完整的業績評價體係應包括審計項目整體評價和審計組人員工作業績評價。其中,審計項目整體評價指標至少可包括審計項目實現總體目標的程度,審計成果顯著性,審計結果反映被審計機構現狀的準確性和真實性,審計程序合理性,審計項目難度和工作量等,並將上述指標細化分解為項目實施和報告質量控製指標;對審計人員工作業績評價指標可至少包括是否完成所承擔的工作,審計發現是否充分和有理有據,是否應發現而未發現或避重就輕和隱瞞不報,審計技術方法運用是否恰當和可借鑒、審計建議是否合理和可操作等,對評價指標還應根據審計活動的重要性賦予不同的考評權重,通過量化考評,提高評價的客觀性。三是建立激勵約束機製,對有顯著成果的給予正向激勵,對應發現未發現重要風險事項或違反職業道德隱瞞不報的進行責任追究。通過建立審計質量控製標準和實施考核評價,在審計機構內部形成“爭先創優,奮發向上”的氛圍,充分調動審計人員的工作積極性和創造性。
2.充分、有效的開展審計準備階段的工作。有效的審計準備是實施好審計項目的基礎,而審前調查和審計實施方案的編製是審計準備工作的重點。對審計調查,應做到充分收集和研究審計對象及審計事項的特征,深入分析相關業務數據,並通過訪談、調查問卷或公示等靈活多樣的審計調查方式,盡可能多的獲取信息,提煉重要線索,以較好的確定審計重點、明確審計思路和查證方法,合理確定抽樣量和樣本。對審計方案,要通過有效的前期調查,提高指導性和可操作性。