化工項目如何取信於民
專欄
火光漫天，漳州PX項目連環爆，3萬居民緊急撤離。國內輿論場再次炸開了鍋，深陷爭議的中國PX行業還能不能化解危機，扭轉形象？本次爆炸事件，暴露出我國PX安全監管疏失多多，教訓深刻。
放眼海外，韓國、德國、新加坡與日本PX項目運行幾十年，從未出現重大的安全生產事故。四國在安全監管與企業自律上的成功經驗，值得中國借鑒。比如2012年，世界單體規模最大的PX裝置在韓國蔚山市正式投產，每年產量足可為全球提供32億套服裝。這一PX生產基地距最近的居民區隻有400米，數萬居民與之和平共處。
其實早年韓國地方政府公信力不足，科技水平有限，社區居民也曾強烈反對引入化工項目。多年以來，韓國從立項、建設到運營過程中，推進公開、透明、民主的製度建設，輔之以完善的法治監管，以及企業的技術進步和向所在社區履行“社會責任”，反對呼聲逐漸減弱。
韓國PX項目環評程序異常嚴謹：首先邀請居民代表、市民團體和相關專家，組成環評委員會；然後征求環境部門的意見，製定環境影響評價書草案；隨後，收集居民意見並公開，同時對草案進行修改；完成評價書正本後，交由環境政策評價研究院審核；最後完成環境部批準的評價書最終版本。
建設途中，如遇居民抗爭，政府會采取疏導、補償等措施，並加強對企業的監管。一旦發現違規操作，政府會勒令暫停項目建設。為消除民眾顧慮，企業官網上公開安全生產信息和數據，供民眾隨時查詢。1997年SK化工公司投入1000億韓元建設的蔚山生態公園，成為市民休閑娛樂的重要場所，每年有250萬人在此遊玩。
再如歐洲第一化工大國德國卻鮮有反對PX項目的聲音，原因何在？德國規劃了40個大型化工園區，主要化工企業都集中於此，通過統一的基礎設施和集中供應能源、原材料和水，以及協同處理廢棄物，大大提高了化工廠的環保標準。德國對PX監管嚴格，按照《聯邦排放控製法》的規定，PX廠家需要回收廢水，並使用蒸餾技術獲得新的PX。
在德國，企業首先要向政府遞交申請文件：包括廢棄物、汙水處理、環境影響評價文件、土壤和地下水汙染狀態的基線報告等；州環保部等負責檢查內容的完整性；接下來必須在報紙和官方公報上進行公告；然後公開展示規劃文件一個月；在收集相關反饋意見後召開聽證會，公開討論有關異議；最後政府給出審批結果。
布格特別強調：“政府在這個過程中應該是獨立的。”正源於此，德國路德維西港巴斯夫石化基地與曼海姆市僅隔著一條萊茵河，市民也不會談虎色變，驚恐萬分。
日本PX年出口量220萬噸，高居全球第一。日本石化工業區與居民區比鄰而居，經高速路駕車從東京前往橫濱，巨大的化工廠區不時映入眼簾。橫濱NPRC煉廠35萬噸/年PX裝置，與民宅僅一路之隔。安全管理嚴格是日本工廠事故低的原因。千葉石化區位於東京灣東岸，距離首都20公裏，且位於地震多發地帶。千葉石化區中心位置，有一個年產26萬噸的PX工廠，1963年建成至今，從未發生重大安全事故。
眾所周知，地震發生時，必須以最快的速度停止石油加工裝置的運轉，防止爆炸火災。為此工廠專門設計了“震感遮斷係統”的緊急措施，設有3個各自獨立的地震感應裝置，任意2個感受到超過標準值的晃動，就會自動觸發係統，所有電源和閥門立即關閉，避免更大災害的發生。“3·11”日本大地震中，茨城和千葉地區的120萬噸PX裝置暫時停車，但未發生泄漏或毒害。地震結束後，很快就恢複生產，並且持續提高裝置負荷，加大產能。