三、政策性銀行貿易金融業務支持船舶工業的策略
1.總體策略。政策性銀行開展同質化程度已經很高的貿易金融業務需要結合自身優勢和特點，為支持範圍內的航運船舶企業提供具有“政策性”的貿易金融服務。
（1）充分利用主權信用評級優勢。由於我國三大政策性銀行在國際三大評級機構都享受著主權評級的信用，根據金融學的風險溢價理論，以主權信用級別銀行擔保在境外的融資成本要比國有商業銀行低40個BP（basic point），比股份製銀行低60-100個BP，可以有效地為境內企業降低融資成本。政策性銀行應充分利用主權信用評級的優勢，加大融資性保函等貿易金融業務的拓展力度，以信用助推船舶工業經濟的發展。
（2）借助政策性優勢。以貫徹我國產業政策為目的的政策性金融機構，尤其是進出口政策金融機構——中國進出口銀行，為了支持我國外向型經濟發展，鼓勵企業“走出去”，人民銀行、外管局、國家發改委等監管機構會給予更多的政策傾斜予以支持。
（3）充分利用行業內影響力。政策性銀行作為我國船舶融資的主力銀行，在國際船舶融資市場上也有著廣泛影響力，如中國進出口銀行2009年金融危機以來累計發放船舶出口賣方信貸560億元人民幣， 船舶出口買方信貸累計簽約75億美元，總貸款承諾額110億美元，已成為國際上的船舶融資主流銀行，為今後船舶貿易金融業務的大力開展奠定了紮實的基礎。
（4）與出口信貸產品結合。政策性銀行提供了船舶買方信貸和賣方信貸在內的多種扶持我國船舶工業發展的出口優惠貸款，在現今結構化貿易金融蓬勃發展的背景下，結合貿易金融業務中的結算工具、信用擔保、彙率管理工具，政策性銀行可以為客戶提供結構性貿易金融服務，讓船舶航運企業享受到“一站式”金融服務。
（5）同業合作空間大。盡管網點數量有限，但相較商業銀行受到銀監會存貸比的限製，政策性銀行與商業銀行有很大的合作空間。政策性銀行可以通過積極探索同業渠道，借助商業銀行的渠道網絡等經營優勢，增強政策性金融支持的覆蓋力度。
2.貿易金融產品支持策略。（1）船舶保函。作為訂單生效的必要條件，船舶預付款保函對於船廠的生產經營非常重要。政策性銀行應該勇於承擔政策性職能，為國有大型船廠建造高技術、高附加值的首製船型提供船舶保函業務，積極引導我國船舶工業加快產業升級和結構轉型的步伐。由於高技術首製船的建造風險和普遍存在的市場風險，部分商業銀行於2009年金融危機停辦了船舶預付款保函業務，而政策性銀行就應該在危機時充當“雪中送炭”的角色。如2011年6月，中國進出口銀行以聯合牽頭行身份成功敘做4.4億美元滬東中華造船集團有限公司出口日本商船三井和中海發展4艘17.2萬立方米LNG船銀團貸款項目，同時為三艘LNG船開立船舶預付款保函。LNG船作為高技術高附加值的代表船型，可謂“船舶工業的掌上明珠”，政策性金融支持的該項目實現了我國LNG船出口訂單零的突破，大大提升了我國船廠在LNG船設計、建造方麵的實力，增強了我國船舶工業的市場認可度和競爭力。
此外，隨著船舶市場買賣雙方地位的不斷變化，政策性金融機構應該積極創新和引導，根據主要支持對象--我國船廠和國內航運企業的融資需求“量體裁衣”，設計創新金融產品。
政策性銀行在船舶預付款保函這一傳統融資方式上也進行過有益的創新，如中國進出口銀行在2008年和2009年先後為江蘇新時代造船有限公司、揚州大洋造船公司和浙江造船有限公司組建了保函銀團，累計金額達100億美元。銀團保函分別由中國進出口銀行江蘇省分行和浙江省分行牽頭，中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、民生銀行等銀行當地分行參與，是國內首先針對預付款退款保函成立的銀團。保函銀團在形式上表現為兩家或以上金融機構依據同一保函協議，按約定的時間和比例，通過代理行向申請人提供的授信業務，其風險承擔與利益收成一般是根據銀團內各成員的參團份額及比例確定。銀團保函是政策性銀行運用創新的金融理念，積極尋求促進我國船舶工業發展的新融資模式的一次有益嚐試，也是為了適應船舶工業發展形勢的需要的一次金融業務創新。通過保函銀團方式，船企以船舶作抵押，獲得保函融資。該銀團的成功組建不僅為企業解決了未來幾年造船所需的融資，也為銀行規避了風險，降低了財務成本，還使中小商業銀行有機會參與海外買方信貸保函業務，擴大金融業對船舶工業的支持範圍。