國民經濟管理製度理念創新的探討
經濟視野
作者：馮譞
摘 要：在社會主義經濟新形勢下，工業經濟發展初始階段的經濟管理製度已經難以滿足經濟發展要求，創新國民經濟管理製度已經成為經濟發展的必然要求。國民經濟管理製度理念創新是製度創新的前提，因此，就公民經濟管理製度理念創新進行探討研究，也成為人們關注的焦點。文章分析了國民經濟管理製度創新的本質，從管理和運行層麵探討了國民經濟管理製度創新中要注意的問題。
關鍵詞：國情經濟；管理製度；理念創新
國名經濟製度創新，是當前黨和國家的一項重要任務，這一任務的完成離不開各方麵的共同努力，也需要我們在對傳統國民經濟管理製度進行研究的基礎上，克服傳統國民經濟管理製度的慣性，加強國民經濟管理製度理念創新，為國民製度管理製度創新打好基礎。
一、國民經濟管理製度理念創新的本質與要求
國民經濟管理製度理念創新是經濟體製和經濟製度創新的前奏，它在創新和發展進程中必須沿著兩條主線來開展，一是加強和完善政府的宏觀調控，二是重新構建市場機製，發揮市場在國名經濟發展中的微觀作用。在傳統工業環境中，國民經濟管理的主要職能提高微觀主體的財富創造能力，同時在宏觀層麵上調節物質財富分配。如今，物質需求在社會需求中雖然仍占據一定地位，但是與之前相比，其地位已經下降，它僅僅是社會需求的一個方麵，這一點在以服務業為主導的產業結構中可以看得很清楚。政府要想進一步優化國民經濟管理，必須擯棄過去那種隻關心物質供給不關心精神和文化需求的錯誤理念，必須進一步調節物質供給與精神供給的關係，滿足人們的多樣需求。這就要求政府必須圍繞民眾全民需求來進行國民經濟管理製度建設。當前，我國經濟體製處於私有製和公有製混合共存的狀態，這決定了政府在國名經濟管理製度理念創新與建設中，不但要考慮明確產權的策略，還要依法行政，加大市場管理，為產權主體的多元化提供良好的市場環境；堅持在市場混合所有製前提下，完善社會主義初級階段的經濟製度，變行政權威控製經濟行為為市場管理經濟行為。
二、國民經濟管理製度理念創新在管理環節應注意的問題
從管理層麵來看，國民經濟管理製度理念創新應注意的問題有：（1）管理內容創新。過去，國民經濟管理的主要內容有物資資本、貨幣資本流入投入產出，自然資本管理，物質資源流動，貨幣資金存取等。從中可知，國民經濟管理內容主要集中在資金運作、物資管調、勞動力分配上，這種管理內容內容狹窄、方式單一的管理製度，與當時粗放的經濟模式有著密切關聯。在以物質需求為主、過於粗放的經濟環境中，經濟管理也必須以此為主線。如今，這一情況有了重大改變，政府也要結合現實情況創新管理內容，擴大經濟管理製度的覆蓋麵，將勞動、資本、技術、管理等生產要素都納入到經濟製度管理範疇中去。（2）分配製度創新。經濟的快速發展，進一步拉大了城鄉、區域民眾收入差距，如何使收入分配更加合理，也成為國家製度改革和管理創新中必須要考慮的問題。這就要求政府在國民經濟管理製度理念創新中，要切實考慮如何打破分配平均主義，積極通過多種分配方式如按股分紅、債券獲息、風險投資等形式，進一步完善按勞分配製度。其次，政府還要恰當處理初次分配和二次分配的關係，逐步建立民眾增收減負長效機製，健全城鎮職工最低工資製度，完善全民醫療保險體係和工資正常增長機製，健全民政救助保障機製，通過多層次社會保機製的構建，縮小社會差距，爭取在兼顧效率的同時實現共同富裕。