但必須看到，新疆因財政困難導致在公共基礎設施建設和社會保障水平等方麵的曆史欠賬太多，部分少數民族群眾住房難、上學難、看病難等問題較為突出。無論是現階段擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定，或解決長期積累的結構性矛盾，與全國同步實現小康社會目標難度仍很大。
（四）各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升並存
新疆作為一個多民族聚居地區，各民族長期形成“大雜居、小聚居、交錯雜居”，即使在民族自治地方也呈現出多個民族共同生活居住“你中有我，我中有你”的局麵。隨著改革開放，區域城鄉間、新疆和內地間人口流動頻繁，以上學、工作、經商、務工、旅遊為主的交往交流交融不斷增加。
2009—2014年，來新疆旅遊人數從2098萬人增加到5049萬人；“內高班”在校生由2萬人增加到3.4萬人，內地新疆中職班在校人數達9900人；選派6903名幹部赴援疆省市掛職鍛煉，組織3060名援疆幹部與受援地13.1萬餘名幹部建立幫帶，為新疆培訓各類人才累計54.5萬人次。[11]如今，無論是現實世界或在虛擬空間，各族群眾交往交流的廣度與深度都在迅速增強，從烏魯木齊城市居民的民族交往相關調查數據得到印證：77.3%的調查者表示有民族朋友，其中16.1%、24%的人確認有較多或10人以上；在了解民族風俗程度方麵，各有51.3%、30.6%和5.3%的人認為知道一點、較了解與非常了解，總體達到98.3%；37%的調查者表示能聽懂其他民族語言。這表明各民族在交融中共同點不斷增多，民族分布交錯雜居的趨勢進一步發展。①
然而有接觸就難免會有摩擦，通過本民族文化與其他民族文化之間發生衝突方麵的調查發現，有69%的人選擇具體問題具體對待，有15.3%的人則竭力維護本民族文化②，這反映出民族文化差異造成的問題時有出現，涉及民族因素的矛盾糾紛呈易發、高發態勢，對民族關係發展產生一定的影響。
當前，民族問題與各種矛盾問題更緊密地交織，教育引導各族群眾化解心中隔閡、彌合感情裂痕、增進團結互信的任務仍然艱巨。
（五）反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖鬥爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發並存
當前，正值暴力恐怖活動的活躍期、反分裂鬥爭的激烈期、幹預治療陣痛期的“三期疊加”特殊時期。新疆作為我國反分裂、反滲透、反恐怖的前沿陣地和主戰場，近年來對“三股勢力”保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動效果顯著，將很多仍處於雛形的犯罪團夥連根拔起，有效遏製其囂張氣焰。
但必須清醒地認識到，與民族分裂、宗教極端、暴力恐怖活動的鬥爭是長期的、激烈的，全區長治久安基礎較為薄弱，局部地區暴恐活動頻繁，並有向內地蔓延的趨勢。
事實證明：隨著中國綜合國力的快速上揚和西方利益集團的相對衰落，西方敵對勢力對新疆實行西化、分化的戰略圖謀逐步加劇，境內外敵對勢力利用民族、宗教問題進行滲透破壞活動日益頻繁。國際敵對勢力的這些活動對新疆民族團結和社會穩定產生直接或間接的影響，同時也對我國的國家安全和政治穩定構成重大威脅，應保持高度警惕。
三、促進各民族交往交流交融的思路對策
維吾爾族有句諺語：“離了眾人會迷路，團結才能見光明。”要想過上幸福生活，要想社會不斷進步，惟有各族群眾不斷加強交往交流交融，在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情，相扶相攜、親如一家，才能使民族團結更加深入人心，才能激發出共建美好家園的強大正能量。
為此，全力促進各民族交往交流交融，就必須堅持“正確認識交融、切實尊重差異、逐步縮小差距”，反對“同化論”、“固化論”傾向，築牢民族團結的基石，找準各族群眾利益的結合點、心理的契合點、感情的共鳴點，把黨的民族政策貫穿到各項工作之中，落實到各民族生產生活之中。
（一）用社會主義核心價值觀構築共有精神家園，鞏固各民族交往交流交融的思想根基
加強中華民族共同體建設，在尊重差異、包容多樣的基礎上，加強中華文化建設，增進國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，夯實命運共同體，使各民族心心相印、血脈相連。
1.增強文化認同，建設共有精神家園。強化國家文化認知，增進各民族對偉大祖國的認同。增進各民族對國家疆域和地理文化的認同，推廣普通話和推行規範漢字意識，強化國家象征符號的宣傳與教育，增進各族人民對國家的認同。
2.增強中華民族命運共同體意識，增進各民族對中華民族的認同。建構中華民族認同，在促進各民族交往交流交融中培育中華民族命運共同體意識。調控民族意識，建設中華民族共有精神家園，增進在文化認同中從多元走向一體。
3.堅持中國特色社會主義偉大旗幟，加強中華優秀文化傳統宣傳教育，增進各民族對中華文化的認同。樹立科學的文化選擇觀，切實尋找傳統與現代的契合點，實現中華文化與時俱進。加大宣傳力度，把中華文化滲透到各類學校的文化教育課和思想政治理論課等教學中。
（二）繼續加快少數民族和民族地區經濟社會發展，夯實民族交往交流交融的物質基礎
堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決新疆民族問題的根本途徑，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合，不斷改善各族群眾的生產生活條件，不斷提高他們思想道德、科學文化與健康等素質。
1.以推動經濟結構戰略調整為契機，做大做強特色優勢產業，積極探索資源有償使用和生態補償製度，增強民族地區發展的內生動力。進一步完善少數民族聚居區邊貿、民貿、財政稅收、扶貧開發、西部開發、產業扶持、區域經濟等相關政策與配套措施。加大人才、資金和科技投入，以積極主動的姿態助推其參與經濟建設大局，並在同各民族的經濟互動中逐步縮小差距，同步實現全麵建成小康社會目標。
2.加大少數民族聚居區基礎設施建設力度，推進基本公共服務均等化，大力發展教育、醫療事業，切實解決就業問題，幫助打通與其他民族進行經濟互動的動脈，不斷改善各族群眾生產生活條件，為興邊富民打好基礎。加大對外開放力度，給予優惠政策安排，鼓勵有競爭力的企業進行投資，通過“走出去”、“引進來”的雙向互動，進一步加強各民族的交往交流交融。
3.持續完善對口支援機製與精準扶貧工作機製，既要有效利用行政力量推動幫扶，繼續給予人財物等方麵的支持，又要引入市場機製，在產業發展、項目投資等方麵加強合作協作，形成互利互惠共贏的發展模式。通過深化對口支援與扶貧開發工作，促進民族地區的資源開發利用，使資源優勢逐步轉變為產業優勢及經濟優勢，實現各民族共同富裕。
（三）堅持完善民族區域自治製度，構築民族交往交流交融的製度支撐
切實貫徹民族區域自治法，尊重和保障少數民族的合法權益。堅持因地製宜、因族舉措、分類指導，全麵貫徹黨的宗教政策，尊重少數民族的宗教信仰。
1. 推進民族事務治理法治化，用法治思維和手段規範和協調民族關係，發揮民族區域自治製度的優越性，進一步完善民族法律體係，強化對法律製度執行情況的監督檢查。
2. 推進民族事務治理社會化，健全體製機製，完善民委委員製，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局，充分調動、合理發揮方方麵麵的積極作用。
3.要推進民族事務治理精細化，善於針對民族地區的不同類型，製定不同的治理方略，並善於運用經濟、行政、法律、文化、信息、媒體等多種手段綜合施治。
（四）以現代文化引領，解決多元文化共存共榮問題，提供民族交往交流交融的精神力量