學校財務預算管理策略分析
學術展台
作者：王聰
摘 要：隨著我國教育體製改革的逐漸深入以及各學校管理的不斷優化，學校財務預算管理中出現的種種問題日益受到人們的關注。財務預算管理是否合理與科學對學校能否持續、健康的發展有重要的影響。本文就將對當下財務預算管理存在的問題進行闡述，並對學校財務預算管理策略進行分析與探討。
關鍵詞：財務預算；管理策略；學校
隨著我國國民經濟的不斷發展，教育改革在不斷深入，與之相關的是學校財務預算管理的作用也日益凸顯了出來，它不僅能夠合理分配學校的有限資源，而且能夠提高資金的使用效益。然而當前的學校財務預算管理普遍存在編製、執行、監督等方麵的種種問題，這就需要相關人士采取有效措施對學校財務預算管理進行改進與完善。
1.當前學校財務預算管理存在的問題
1.1學校財務預算管理精細化意識不夠
顯而易見，當前學校財務預算管理出現種種問題的首要原因在於財務管理人員缺乏精細化管理的意識。隻做到了表麵的、淺層次的基本預算管理，並沒有對其進行深入的了解，忽視了其長遠作用。其具體表現為：重視預算內資金的管理，輕視預算之外的資金管理；項目資金預算不夠細致，實際執行起來隨意性較大，使得學校財務預算管理流於形式。並且其財務預算管理並沒有與學校現有的資源配置以及整體發展規劃相結合。與此同時，其他部門認為預算管理隻是財務部門的事，其餘各職能部門隻提供一些簡單的部門經費支出計劃，這就使得經費使用的效率或效益不高。
1.2學校財務預算編製不合理
當前各學校缺乏合理、科學的財務預算編製主要在於以下兩個方麵。一方麵，當前學校往往沒有科學、係統地分析與評估各類經費的使用。通常情況下，學校財務預算編製一般采取按年度編製的方式，僅僅優先考慮本年度的發展狀況，而為了維持整個年度的收支平衡，財務部門很少會考慮到學校長期發展的目標。除此之外，學校進行財務預算編製的工作人員通常是專門的財務人員，他們隻負責財務方麵的工作，對學校其他方麵的發展情況並不了解，因而也很少研究學校的建設發展同財務預算之間的關聯，這就造成了學校長期發展的目標與其年度的預算相脫節。另一方麵，需要相關人員重視的是當前學校財務預算沒有采取科學的編製方法，仍舊依靠傳統的增量的預算法。這種預算編製的方法雖然十分簡便，容易操作，卻在優化以及調整支出結構方麵存在嚴重缺陷，隨意性過大，不利於優化預算。
1.3學校財務預算執行不到位
在財務預算管理的執行方麵問題也不少。首先，由於當前學校往往仍按曆年習慣編製預算，很多學校在預算下達之後，未能對預算執行過程及時有效地實施監控、跟蹤管理和指標考核，下一級的預算執行情況和進度信息也未能及時反饋給上級，同時，下屬各責任部門預算執行中，不關心上級的預算情況，不及時調整，盲目地使用資金，使預算的執行偏離計劃，存在較大的隨意性。其次，當前學校財務預算管理十分鬆散，缺乏嚴密可控的預算控製體係，從而一旦預算執行過程中出現一些突發狀況，學校的預算管理部門很難進行快速反應。再者，學校財務預算的控製力度遠遠不夠，指標下達時間滯後。一般情況下，學校進行財務預算的時間通常在每年的三四月份，預算指標的下達在預算年度的五六月份，而實際情況是在預算指標分配到各院係時已接近七八月份了，這樣的預算顯而易見根本就是名不符實，不可能起到預算的作用。尤其是在不少學校大規模進行基本建設投資的階段，這樣的財政預算顯然很有可能會造成學校債務負擔沉重。
1.4學校財務預算監督和績效評價體係不健全
在學校財務部門確定了當期財政預算之後，應有其他與之相關各部門進行監督，但實際情況是這一點大多數學校都沒有做到。許多學校往往隻注重財務預算的編製和執行，疏於對之後的執行情況和進度進行監督管理。值得注意的是還有相當一部分學校進行財務預算時隻注重資金的投入，而忽視了對資金支出的管理，並且對資金的使用情況也沒有及時進行跟蹤和調查，更不用說對資金投入的實際使用績效的監督和考核。