淺談全麵深化農業農村改革
宏觀經濟
作者：黃國勇
【摘要】 黨的十八屆三中全會對全麵深化改革提出了明確要求，提出加快構建新型農業經營體係、賦予農民更多財產權利等全麵深化農村改革、加快推進農業現代化的政策舉措。貫徹黨的群眾路線，推動全麵深化農業農村改革：真實反映群眾願望，推動農產品質量安全監管改革；真誠傾聽群眾呼聲，推動農業經營體係改革；真心回應群眾利益訴求，推動農村產權製度改革。
【關鍵詞】 群眾路線 農業 農村 改革
黨的十八屆三中全會對全麵深化改革提出了明確要求，提出加快構建新型農業經營體係、賦予農民更多財產權利等全麵深化農村改革、加快推進農業現代化的政策舉措。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，齊心協力推進改革。
農業農村改革涉及麵廣、政策性強，利益關係的調整十分複雜。貫徹黨的群眾路線，是順應群眾期盼、推進農業農村改革的重大舉措。當前正處在傳統農業向現代農業加快轉型升級的關鍵時期，農業農村發展麵臨許多新情況新挑戰，群眾有更多新期待新要求。貫徹黨的群眾路線，就是在開展農業現代化建設、全麵建成農村小康社會的進程中牢固樹立群眾觀，將群眾利益作為開展一切工作的出發點和落腳點。貫徹黨的群眾路線，就是堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，努力破解製約農業農村發展的重大問題和深層次矛盾，推動全麵深化農業農村改革。
一、真實反映群眾願望，推動農產品質量安全監管改革
民以食為天，食以安為先。農產品質量安全是食品安全的基礎環節，直接關係到群眾的身體健康甚至生命安全，是重大民生問題。加強農產品質量安全監管就是對人民群眾高度負責，保障農產品消費安全就是維護最廣大人民群眾根本利益。當前，農產品質量安全麵臨複雜的形勢，安全隱患複雜多變，群眾關注和期望不斷走高，過去講溫飽、現在講營養，過去講數量、現在講質量，過去講高產、現在講高質。為了順應人民群眾對農產品質量安全的新要求，真實反映群眾願望，保障人民群眾身體健康，讓群眾吃上安心糧、放心菜，必須積極推動農產品質量安全監管改革。在創新監管模式、探索科學監管和群眾監管相結合的方法以及監管實踐過程中，必須堅持農產品質量安全監管改革的群眾路線。
貫徹黨的群眾路線，就是要一切為了群眾，著力解決群眾關心的農產品質量安全問題，用安全的農產品維護群眾的合法權益，讓群眾過上健康的生活，更好地滿足群眾對美好生活的新期待。貫徹黨的群眾路線，就是一切依靠群眾，深入田間地頭，從群眾的議論中發現問題，摸清農產品質量安全問題隱患，不斷創新農產品質量安全監管的方法。組織動員社會各方力量積極主動參與農產品質量安全監管，實行農產品質量安全有獎舉報，形成強大的群防群控的監管合力。
推動農產品質量安全監管改革，堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產出來”和“管出來”兩手硬，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。用改革創新的辦法破解難題，推動農產品質量安全監管向多方主體參與、多種要素發揮作用的綜合治理轉變，努力形成社會共治的局麵。推動質量追溯體係建設，搭建統一的追溯信息平台，積極開展追溯試點，逐步實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。加強農產品產地準出和市場準入管理，實行“有標（準）生產、產品標示、強化檢測”的產地準出和“入市驗證、無證抽檢、結果公示”的市場準入製度。大力推進農業標準化，普及標準化生產技術。加強“三品一標”建設和管理，嚴格認證標準，強化證後監管，發揮“三品一標”在過程控製、減量化生產和生態環境保護方麵的示範引領作用。強化製度機製建設，按照農產品生產經營鏈條，找準薄弱環節和工作著力點，把相關管理製度建立起來，構建起農產品質量安全監管長效機製。