產權改革的核心是產權關係明晰化。農村產權製度改革，當前應加快農村產權的確權頒證。土地是農民最基本的生產資料和最可靠的生活保障，農村土地承包經營權是農民最重要的財產權利和物質利益。十八屆三中全會也明確提出堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，穩定農村土地承包關係並保持長久不變，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。當前，加快推進農村土地確權登記頒證，有利於依法確認和保障農民的土地物權，確認農民集體、農民與土地長期穩定的產權關係，將農民與土地物權緊密聯係起來；有利於解決農村土地糾紛，化解社會矛盾，防止在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化推進過程中侵害農民土地承包權益的現象發生。貫徹黨的群眾路線，就是要在農村土地確權登記頒證工作過程中宣傳動員群眾，爭取廣大農民群眾的理解支持，調動農民群眾參與積極性。貫徹黨的群眾路線，就是要堅持民主協商，充分尊重農民意願，農村土地確權登記頒證中的重大事項均應經農村集體經濟組織成員民主討論決定，不得強行推動。按照建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村產權製度要求，協同推進農村集體土地所有權、農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、集體土地上房屋所有權、林權、農村小型水利工程產權等確權登記頒證，增強改革的係統性、協同性、全麵性。
產權流轉是產權製度改革的重要環節。農村產權製度改革，需要加強農村產權的交易服務。農村產權確權是基礎，頒證是保障，流轉是關鍵。加快建立農村產權交易中心，搭建農村產權交易服務平台，培育交易市場主體，為農村產權交易提供場所設施、信息發布、產權鑒證、政策谘詢、組織交易、融資抵押等服務，促進生產要素的合理流動。農村產權的交易服務，為農村生產、生活資料資源向資產、資本轉變奠定了基礎，為農村生產要素公開、公平、公正進入市場競爭奠定了基礎，為增加農民財產性收入奠定了基礎。加強農村產權交易保障，組建農村產權流轉擔保公司、設立農村產權抵押融資風險基金、擴大政策性農業保險範圍，為農村產權交易提供有力保障。完善農村產權資產評估、農村產權流轉、農村產權抵押貸款、風險防範、糾紛調處、政策谘詢、社會保障機製，推動農村產權流轉交易依法、有序、順暢運行。
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