日本政府不但訂有各種核發電安全對策的規章製度,而且對核電站從設計、興建到投產後的安全運轉都實施積極的監督和幹預。設計階段,通產省首先聽取各方專家對所設計核反應堆的安全性進行充分論證,然後由通產大臣發放準許製造的許可證。建設階段,在對工程設計、施工方法和內容進行認真的審查之後,由通產省授予準建權。一個核電站竣工而未投入運轉之前,通產省將對它進行嚴格的驗收。
此外,對管理操作人員也進行嚴格的挑選和訓練。新人進站後,首先要在有經驗的操作員的指導和監督下見習一年,然後到操作訓練中心參加標準訓練課程的學習,才可擔任輔機操作員。工作五至六年後,輔機操作員才能作為主機操作員走上關鍵技術崗位。具有六至七年主機操作員經曆,並通過了國家考試者,才有資格被選拔為運轉負責人。此外,主機操作員每三年需接受一次運轉訓練中心的模擬訓練,輔機操作員每年需接受三次模擬訓練。
為加強核安全的研究,完善核安全對策,日本科學技術廳決定,在核安全委員會內設立核事故分析專門機構。
核事故分析專門機構的任務是,研究如何從組織上保障核設施的安全,經常重新估價安全措施的可靠性,以防止重大事故發生。此外,這個專門機構還要製定緊急情況下的人員撤離方案,對引起事故的錯誤操作原因進行綜合研究。
為加強核安全管理和防範措施,日本科技廳要設立兩個谘詢係統,一個是國外核事故可能造成對日本汙染的預測預報係統;另一個是能夠在核事故發生後及時提供切實可行措施的緊急技術建議係統。
預測預報係統以氣象數據為依據,要能測出距日本2000~3000公裏以內地區的核輻射劑量。緊急技術建議係統要掌握國內所有核成套設備的管道線路圖和其他數據,在非常情況下根據這些數據,及時提出如何防止事故擴大及減少放射性汙染等技術性建議。
日本科技廳認為,這些機構雖然是一種谘詢性質的機構,但是他們可以協助核安全委員會,迅速地為國家製定有效的應急對策。
前蘇聯切爾諾貝利核電站發生事故後,日本更加清醒地認識到進一步強化安全對策的重要性。他們進一步充實完善國家有關發展核電的各種規章製度,使核電技術標準更加完善。國家對核電站實行有效的監督、管理,製定新的核反應堆的投產、廢棄的規定與措施,製定與核燃料循環相應的技術標準。國家還建立專門的機構使安全檢查製度化。加強核電企業的管理機能,把確保安全作為企業經營最重要的一環。
日本還開展“官、民、學”三位一體的研究體製,積極推進新的核發電技術和安全防護技術的研究,要做到防患於未然。同時還考慮應急狀態下的防護措施,如發展專用機器人。
日本能做到的事情,別的國家也可以去做。核技術終將會成為一門可以使人完全放心的安全技術。
前蘇聯切爾諾貝利核事故這種壞事正在被各國認真總結教訓,逐漸轉變為推動本國核電事業健康發展的好事。他們完善了各種有關核能的法規,規定了核能委員會的職能、核能使用部門的職能和監督機構的職能。
在核能領域,由於切爾諾貝利的震動,1986年成了十分活躍的一年,我們國家還派出記者特意對西歐的核電部門進行考察訪問。由於聯邦德國核電事業無論在經濟技術方麵還是設備安全、管理嚴格方麵均堪稱楷模,記者對聯邦德國核電事業作了一番巡禮,向中國讀者提供了許多可作形象思維的感性材料。
對前聯邦德國來說,“除了核電之外,沒有別的選擇”。
從前聯邦德國的經驗來看,核電除了清潔價廉之外,還有兩個被我們曾經忽視的好處:一是推動高技術工業發展,帶動相關部門同步發展;二是鍛煉一支高水平的科研和建設隊伍。以生產電力的多寡和運轉率為標準,世界前七位核電站全部在前聯邦德國。前聯邦德國核電站以其經濟效益高、設備可靠和人員專業化程度高著稱於世。