為了把難民驅趕出安全區，自治委員會的頭目們也開始作威作福了。
他們帶領偽警察和流氓，開始燒毀難民居住的棚屋，搗毀床鋪和爐灶，切斷難民的糧、水、煤的供應，在這種情況下，“安全區國際委員會”審時度勢，宣布改名為“南京國際救濟委員會”，但是安全區終於在改名的同時關閉了。“安全區國際委員會”主席拉貝被迫離開南京，這一下證明了“南京市自治委員會”奪權終於勝利。可是著為“南京市自治委員會”會長的陶錫三不僅不高興，反而憂心忡忡了。
對不起南京人民就不說了，就是老老實實給倭寇做事，也是刀口上舔食，隻要倭寇願意，他們隨時隨地都可能去死。
這一日，突然有人從外送了一封信進來，陶錫三見落款是將軍山的熊東家，信裏談到埋葬屍體的事，熊東家稱他敢在水深火熱之中為死者入土為安，是“勝造七級浮屠”，是行善積德遺福子孫的好事，提及埋屍人範祖禹是否與他見過麵等。 他一看，就知道熊東家為鳳凰台羈押的少家美等女人而來，正在考慮這事如何答複。此時，倭寇特務機關突然來人，要求要500名慰安婦。說：“這事很急，希望你抽出時間，認真的完成任務！”
陶錫三覺得討厭而且非常無奈，見來傳達消息的隻是一個沒有官職的年輕特務，對他說：“我正在為聯係南京城外運輸煤炭的事煩惱著，警察廳近日除了驅趕‘安全區’的難民之外，好像不是很忙，你把這個任務交給警察廳長王春生，也許能在‘安全區’裏找到這樣的婦女。”於是，那個特務去找偽警察廳長王春生去了。
陶錫三一直為熊東家的事感到棘手，著人去四下裏打聽叫範祖禹的老頭。那人在鳳凰台附近的沙地裏，把範祖禹拉到辦公室的時候，已到了下午，正在落座，突然接到倭寇特務機關長的電話，意思是說，警察廳長王春生以安全區的女人大部分被驅散為由，恐怕任務不能如期完成，並拒絕接受皇軍交給他的任務。被那倭寇特務機關長當場打了兩個耳光，準備當場槍斃。並通報給陶錫三道：“此人該殺！”
陶錫三慌了，道：“殺倒不必了，皇軍留他一條活命，就撤了他警察廳長的職吧！”
電話那頭道：“好吧，看在陶會長的麵子，饒他一條狗命。把這事交王承典去辦！”
陶錫三道：“這事本就應該找王承典，隻有他在這方麵在行。”
電話那頭罵道：“你們這些‘自治委員會’的人都是飯桶！”
陶錫三連連稱是。
放下電話，陶錫三鬆了口氣，對範祖禹道：“你認為熊東家怎麼才能夠進城？現在不僅‘良民證’難搞到手，就是出入城的‘特別通行證’都要經過日本軍部的審批。沒有錢，這個比登天還難！
範祖禹道：“那熊東家有沒有錢，會長是知道的。別說袁大頭，就是金條，也隻是麻煩會長開個口罷了。隻是難辦的是，縱然送一百斤，會長卻難能瞞天過海，除非會長進出南京城的貨物不經過倭寇崗哨的檢查猶可。”
其實陶錫三此時已為偽政府的經費屁股著火，自己經營的那些生意，要麼被倭寇霸去，要麼在剛剛埋葬屍體的時候，當著工錢給了會員。他們都拒絕倭寇發行的紙幣。或者正常營業的門臉，多是收到倭寇軍人的偽鈔，相當一堆廢紙。以自己的家業應付這些開支，卻已是入不敷出，而倭寇軍部答應的黃金白銀卻遲遲不會送到。此時聽到範祖禹說到“金條”，正中下懷，故意遲疑不決半響，才道：“我去弄‘良民證’和‘特別通行證’，就麻煩你把情況寫成一封信，讓我著人帶出城去，交到將軍山去給熊東家，咱們著個周密計劃！”