國外人力資源服務業的發展現狀及趨勢
產業觀察
作者：秦浩 郭薇
內容摘要：國外人力資源服務業經曆長時期的發展已趨於成熟並形成了適應市場經濟的穩定模式。本文從行業規模、服務對象、員工培訓、勞務派遣、營業收入等角度總結了近年來國外人力資源服務業的發展現狀，分析探討了人力資源服務業發展與各項經濟指標之間的關係，並從知識化、專業化、多元化、國際化等方麵對國外人力資源服務業的發展趨勢進行了展望，旨在為我國人才市場服務體係的健全提供參考借鑒。
關鍵詞：人力資源服務業 職業中介機構 金融危機
引言
國外人力資源服務業經曆長時期的發展已趨於成熟並形成了適應市場經濟的穩定模式。特別是近年來，隨著國外人力資源配置剛性需求的不斷增長以及要素市場的逐漸規範，人力資源服務業呈現出快速、穩步發展的態勢。密切關注國外人力資源服務業的發展現狀，準確判斷人力資源服務業發展與各項經濟指標的關係，合理預測其未來發展趨勢和前景，對我國人才市場服務體係的健全具有重要的示範作用與借鑒意義。
國外人力資源服務業的發展現狀
全球私營職業中介機構聯合會（CIETT）成立於1967年，是世界唯一的人力資源行業的國際民間組織，總部設在比利時首都布魯塞爾。CIETT主要由各成員國從事為雇主提供柔性工作雇員的國家級行業協會和國際知名的跨國人力資源公司組成，目前共有46個國家級會員。
（一）行業規模：保持穩步增長態勢
CIETT（2011）認為，職業中介機構的普及率是由市場成熟度決定的，高普及率是職業中介市場成熟的顯著標誌。數據顯示，2011年各國職業中介機構的數量較上年相比增長了1%，達到72000家。其中，歐洲地區占48%，亞太地區占34%，北美地區占8%，非洲地區占4%。日本、英國和德國是職業中介機構數量最多的三個國家，分別為20000家、11500家和9078家，三者合計占總數的56%；另外，2011成員國職業中介機構分支機構的數量較上年相比增長了1%，達到家。日本、美國和英國是職業中介機構數量最多的三個國家，分別為83808個、20000個和17000個，三者合計占總數的72%。統計來看，平均每一個職業中介機構下設2.3個分支機構，但各國之間的差異較大，例如，意大利每個私營職業中介機構平均下設約34.5個分支機構，而德國則不足1個；與職業中介機構數量和分支機構數量增長的態勢相反，成員國職業中介機構從業人員的數量較2009年下降了10%，達到人。日本、巴西和美國是職業中介機構從業人員最多的三個國家，分別為人、人和人，三者合計占總數的65%。平均來看，各國每一個職業中介機構有10名從業人員，每個分支機構有4名從業人員。由此可見，各國人力資源服務行業主要仍以中小型機構為主。
（二）服務對象：重點麵向服務業和製造業
從國外人力資源服務業服務對象的行業分布情況來看，主要以服務業和製造業兩大門類為主。根據歐盟對其27個成員國的統計，服務類企業平均約占各國人力資源服務份額的40%，製造業約占33%，二者合占73%。另據CIETT對日本、韓國、巴西、墨西哥、智利等8個非歐盟國家的統計，服務類企業在各國人力資源服務業服務對象中所占的比重也是最大的，平均約占48%，製造業次之，約占27%，二者合占總數的75%。
（三）員工培訓：創造就業崗位的主要動力源
人力資源服務業是各國增長最快的產業之一，也是創造就業崗位的主要動力源。尤其是對那些初次就業的人來說，經過職業生涯規劃和技能培訓，使他們的就業比例大幅上升。CIETT的研究報告認為，人力資源服務業的作用具體體現在兩個方麵：一是促進了就業，二是幫助了那些臨時雇員轉變為長期雇員。
在勞務派遣員工的培訓方麵，大致可分為短期培訓（1個月以內）、中期培訓（1-3個月）、長期培訓（3個月以上）三種。除意大利和波蘭等少數國家以外，各國對勞務派遣員工的培訓大都以中期和長期為主，短期培訓的比例一般均不足50%。據CIETT的一項調查顯示，人力資源服務業的谘詢和培訓服務使各成員國的平均就業比例由29%上升到了59%，幾乎翻了一番。美國勞工部也曾樂觀地預估，“到 2014年，就業服務所創造新的就業崗位將達到 505萬，超過任何其它產業”（汪懌，2007）。